新思想、新观点、新论断

十七大报告科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题。在报告中，有许多新提法、新表述。初步梳理如下：

１，中国特色社会主义：从“建设”到“发展”

十七大报告将“建设中国特色社会主义”表述为“发展中国特色社会主义”，一词之变饱含着深刻内涵，表明我们党从新的历史起点出发，开始了开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景的新征程。

在“发展中国特色社会主义”这一新的理念下，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”拓展为包括社会建设在内的“四位一体”，相应地，“建设富强民主文明的社会主义现代化国家”的奋斗目标，拓展为“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。

２，科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想

科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

一个政党要站在时代前列，一刻也不能没有理论思维。科学发展观是着眼于国内外形势，着眼于中国建设实际提出的重大战略思想。

３，改革开放是发展中国特色社会主义、实现中华民族复兴的必由之路

改革开放作为一场新的伟大革命，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。

改革开放以来的伟大实践和所取得的巨大成就无可争辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族复兴的必由之路。

４，一条伟大道路和五条具体道路

中国特色社会主义理论体系是新时期我们党创新理论的科学整合。近三万字的十七大报告，在反复强调走“中国特色社会主义道路”的同时，还提出与之相配套的五条具体道路，这就是：“中国特色自主创新道路”“中国特色新兴工业化道路”“中国特色农业现代化道路”“中国特色城镇化道路”“中国特色政治发展道路”。一条伟大道路和五条具体道路的提出，说明我们党发展中国特色社会主义的框架越来越清晰，具体路径越来越明确。

５，翻两番：由“总量”到“人均”

十七大报告将“翻两番”的目标由“总量”变为“人均”。报告提出：“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到二〇二〇年比二〇〇〇年翻两番。”这一目标对我国经济社会发展和全面建设小康社会提出了新的更高要求。

将GDP“翻两番”的目标由“总量”变为“人均”，体现出党将发展成果惠及人民群众的战略部署。

６， “统筹兼顾”多种重大关系，国内国际两个大局摆上重要位置

除了阐述统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放“五个统筹”之外，还特别提出“统筹国内国际两个大局”。这是我们党在我国全面参与经济全球化、与世界的依存度日益加深的大背景下，提出的新的统筹理念，这表明，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇，应对风险，营造良好国际环境，

是贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的“根本方法”之一。

７，把“工业化、城镇化、市场化、国际化”扩展为“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”

上述这“五化”中，比以往多了一个“信息化”，并且排在了“工业化”之后。“信息化”的增加是我们党对当今时代特征的清醒认识和准确把握。

８，“转变经济增长方式”变为“转变经济发展方式”

用“转变经济发展方式”代替过去的“转变经济增长方式”,虽然只改了一个词,但是内涵却发生了重大变化。经济发展不等于经济增长。

９，从“共同富裕”到“共建共享”

做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。人人享有基本医疗卫生服务。社会管理体系更加健全。

１０，初次分配也要体现公平

十七大首次提出，在初次收入分配中也要实现公平与效率的统一。这一理念变革，意在遏制近年收入分配状况恶化、贫富差距不断扩大的趋势。收入分配政策是改革开放后党代会报告的重要内容。

今后，各级财政部门在加大财政投入向以改善民生为重点的社会建设倾斜过程中，将更多关注困难群体；在收入分配制度改革方面将加强对居民收入分配调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，缩小社会贫富差距。

１１，创造条件让更多群众拥有财产性收入，顺应时代发展民心所向

财产性收入一般是指家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券等)、不动产(如房屋、车辆、土地、收藏品等)所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。

报告的这个新说法，意味着老百姓的收入不光来自工资，国家还将创造条件增加百姓的多元化收入。有利于增加百姓财富，能使大多数人成为中等收入者。这也正暗合了报告提出的“中等收入者占多数”的新要求。

１２，“基层群众自治制度”纳入中国特色的政治制度

“基层群众自治制度”是首次纳入中国特色政治制度范畴。这是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。

１３，扩大公民有序政治参与，逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表

坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。

保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。

１４，“公民意识”首次出现在党代会的报告中

推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。

增强全社会每一个人的公民意识，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念，无疑是扩大人民民主、发展社会主义民主政治的重要支撑。

１５， 着力保障和改善民生

必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，

扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

外电评述：坚持“人民本位”的政治取向，将加大力度、加快速度解决人民的教育、医疗、住房等问题，化解社会矛盾。

１６，对实现全面建设小康社会奋斗目标提出了更高要求

十七大对实现全面建设小康社会奋斗目标提出了更高要求。这是适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领，在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求。

１７，构建社会主义和谐社会是全面建设小康社会的重要内容

在中国源远流长的传统文化中，“大同世界”、“协和万邦”、“亲仁善邻”一直是人们追求的美好梦想。在中华民族为伟大复兴而奋力开拓的今天，我们党提出了和谐社会“共同建设、共同享有”的现实目标。

社会建设与人民幸福安康息息相关，我们必须做到在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。

１８， “生态文明”首次写入报告

十七大报告指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”十七大报告首次提出生态文明，这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。生态文明理念的提出利在当代功在千秋。

１９，铿锵之词首现党代会报告：党与腐败"水火不相容"

“水火不相容”是一个民间用语，一般用来比喻不能相容的对立物。胡锦涛总书记用这个词表述党与腐败的关系，既通俗易懂，又铿锵有力，表达了我党惩治腐败的坚强决心。

坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！

对腐败现象，广大人民群众深恶痛绝；对反腐倡廉工作，我们党一直高度重视。据中央纪委有关负责人介绍，2005年，共有11071人因为贪污贿赂行为受到开除党籍处分，其中7279人移送司法机关处理。

２０，达成和平协议，开创两岸关系和平发展新局面

达成和平协议，开创两岸关系和平发展新局面。两岸关系发展的历程充分证明，两岸分则两害、合则两利。共同的血脉和文化，共同的两岸关系前途，共同的中华民族伟大复兴远景，把两岸同胞紧紧联系在一起。

“台独”分裂势力企图制造两岸同胞对立，竭力破坏大陆和台湾同属一个中国的现状，阻断两岸关系和平发展的道路，是不得人心的，也是终归要失败的。两岸关系不断向前发展，是任何人、任何势力都不可阻挡的必然趋势。只要两岸同胞团结携手，共同奋斗，就一定能开创两岸关系和平发展的光明未来。