迎。
三是筹建了城区职工食堂。随着专业化税源管理和集约化办公模式的推进，平度地税局干部职工近一半在城区。建设职工集体食堂，既是基层建设的要求，也是实行集中统一管理的需要。经过招标筹建，上半年顺利完工，解决了大家的生活急需。同时，因地制宜筹建了集就餐、开会、健身于一体的多功能厅，切实解决了干部职工的就餐、会议、健身场所问题，干部职工反响良好。
四是建立了经费保障的长效机制。平度地税局干部人数较多，办公经费压力较大，一定程度上制约了基层的建设和发展，今年以来，以《山东省税收保障条例》出台为契机，经青岛市局的帮助和共同积极努力，得到了平度市委市政府的理解支持，研究确定了地税经费与税收收入计划同步增长，按季度拔付，超收奖励的办法，为基层建设持续发展提供了稳定的资金保障，也使基层干部能够集中精力专心抓收入、抓管理、抓发展。
（四）强化基础管理，提高工作规范化水平
在税收基础管理上，结合专业化税源管理，全面深化评估、预警、股权转让、个体零散税收、二手房等税收管理，完善了征管的一系列流程、规范和审批制度，理顺了二手房操作、减免税、集体审理、股权转让、稽查、国地税协作办税等工作流程和制度办法，加强了对企业所得税、个人所得税、土地使用税、土地增值税等税种的深度管理，促进税收管理科学化、精细化、规范化。
在行政后勤管理上，适应集中办公后的新形势要求，充实完善了资产管理、税容风纪、纪律作风、工作问责、内部审计、干部探望慰问、巡视检查、教育培训等干部管理制度，推进了各项工作遵规有序进行。
二、实施新一轮基层建设的初步成效与变化
新一轮基层建设的推进，促进了各项工作的开展。主要体现在“两个突破、三个提升”： 一是组织收入实现了新突破。基层建设从根本上解决了影响基层稳定和制约地税工作发展的突出问题，激发了干部的工作积极性和主动性，组织收入中，广大干部职工强化税源管理，深化依法治税，挖潜堵漏，应收尽收，确保了税收收入持续稳定增长。今年前三季度，累计完成各项收入63051万元，同比增收17298万元，增长37.8%。前三季度组织收入接近去年全年水平，创历史新高。
二是管理模式实现了新突破。以新一轮基层建设为契机，平度地税局积极适应税收管理工作面临的新形势，转变工作理念和思维方式，从推进重点税源专业管理、一般税源规范管理、主要税种深度管理、征管机构集约化管理、行政保障工作集中统一管理等方面，努力实现管理方式的根本转变，管理水平不断提高，为推动地税事业持续和谐发展奠定了基础。 三是班子的号召力、执行力得到进一步提升。在基层建设工作中，平度地税局围绕提高班子的带动力、中层干部的执行力，不断加强领导班子和中层干部队伍建设。为提高决策科学性，局党委一班人深入基层，调查研究，层层座谈，听民意，摸实情，理重点，查难点，及时了解干部职工的思想动向。通过深化完善竞争上岗、干部轮岗等制度，优化中层干部队伍结构，提高中层干部综合素质，领导班子和中层干部队伍的号召力、工作执行力明显提高，推动了各项工作有序开展。
四是地税的社会地位、社会形象得到进一步提升。平度地税局党委牢固树立“有为才有位”思想，坚持带好队，收好税、服务务、定好位，与地方党委政府多请示汇报，多交流沟通，在大力组织税收收入的同时，立足本职搞服务，从搞好经济税收政策调研分析，参与捐款扶贫、义务献血等社会公益活动等各个方面，积极参与地方经济社会发展，以实际行动争取地方党委政府对地税工作的关注、关心和帮助支持，受到地方党委政府的充分肯定。今年以来，市委、市政府主要领导先后多次对地税工作作出肯定性批示，并从经费补助、工作关系协调等多方面给地税工作创造宽松环境。
五是干部的精神面貌和工作状态得到进一步提升。在基层建设工作中，平度局党委注重严格管理与人文关怀相结合，着力培养干部自觉进取、积极向上的工作意识，严格、规范、精细、到位的工作理念和团结、统一、和谐的思想理念，通过目标责任分解落实、召开座谈会，开展“我为地税发展献计策”等活动，激发干部的工作积极性和工作热情，全体干部关心全局的发展、参与全局的发展，关心度与参与度大大提升。结合地税文化建设，开展了文化理念和工作格言征集活动，举办了春季登山比赛、书画比赛、乒乓球比赛，以人性化的关心关怀营造团结、舒心、和谐的工作环境，使大家凝心聚力、顺气提劲，大家的精神面貌焕然一新，工作积极性、主动性和创造性明显增强，为各项任务的完成提供了可靠保障。
三、实施新一轮基层建设的几点体会与思考
（一）坚持科学规划、分步实施，是确保新一轮基层建设顺利实施的基础
基层建设涉及税收工作的各个方面，头绪较多，任务繁重。面对方方面面的工作，平度局在工作中坚持立足实际，因地制宜，科学规划，分步实施，根据工作实际科学合理地制定基层建设规划和实施方案，明确阶段性工作目标和工作措施，明确责任，狠抓落实，较好地做到了先急后缓，不搞花架子，不搞急功近利，确保了基层建设工作的有序推进。如在专业化税源管理中，我们针对平度税源实际，分区域、分行业对重点税源管理逐步实行集中管理，边实践、边总结、边推广，逐步扩大集中管理范围，确保了重点税源专业化管理工作的稳步推进。
（二）坚持广泛动员、共同参与是确保新一轮基层建设顺利实施的基本保障
新一轮基层建设的基本要求是体现以人为本，以人的全面发展推动地税工作的整体发展。因此，基层建设必须充分体现人本理念，激发干部职工的参与意识。平度市地税局在新一轮基层建设中牢牢把握这一原则，对内，通过调研走访、交流座谈、开展“基层建设怎么做，我为基层建设做什么”大讨论活动等形式，集思广益，广泛征求基层干部职工的意见和建议，及时了解基层干部所需，既增强了基层建设工作的针对性，又大大激发了干部职工的参与意识。对外，加强宣传沟通，及时将基层建设及工作中遇到的新情况新问题向上级局和地方党委政府汇报，争取他们的理解和支持，在系统内外形成干部职工积极参与、社会各界理解支持的良好局面，确保了基层建设工作的顺利开展。
（三）坚持统筹兼顾、突出重点是确保新一轮基层建设取得实效的关键
基层建设是事关地税事业长远发展的一项系统工程，在新一轮基层建设中，平度地税局党委加强调查研究，摸实底，求实情，正确分析当前基层建设面临的形势和问题，着力解决影响和制约地税工作的主要矛盾，坚持人、财、物向基层倾斜，从改善和加强基层基础设施条件、完善税收管理制度和模式、深化干部人事和行政管理体制改革等基层干部职工普遍关注的热点、难点问题入手，统筹兼顾，突出重点。这些问题贴近基层要求、符合基层意愿，抓住了矛盾的主要方面，从而保证了新一轮基层建设工作的实效。
四川省南充市开发区国税局“五结合”认真学习和贯彻落实《廉政准则》
四川省南充市开发区国税局从加强和改进新形势下党的建设的高度，充分认识学习和贯彻落实《廉政准则》的重要性，着力抓好“五个结合”，认真抓好《廉政准则》的学习和贯彻落实，进一步强化了管理和监督，进一步加强了干部队伍建设，实现了“三个确保”、“三个安全”和“五个无”目标。
一是与党组中心组学习和全局干部职工政治学习相结合，进一步筑牢班子成员和全局干部职工拒腐防变思想防线。党组两次召开专题分析会，分析、研究学习和贯彻落实《廉政准则》措施，相继召开中心组学习会议、中层干部会议和全局干部职工会议以及科室会议，学习《廉政准则》，部署贯彻落实《廉政准则》任务，并将《廉政准则》作为重点内容纳入了新任中层干部廉政知识考试，纪检组长还以《学习廉政准则提高廉政素养》为题在全局作了党风廉政形势分析报告。
二是与落实党风廉政建设工作会议精神相结合，进一步加大反腐倡廉力度。认真把握8个方面禁止52条不准的要求，紧密结合国税工作实际，加强内控机制建设，不断健全完善惩防体系，防范职务犯罪以及违反《廉政准则》的行为；细化《廉政准则》相关要求，建立《2008-2012年惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设工作》总台账和年度台账，将各项工作和具体要求分解落实到各年度和各部门，形成工作合力，增强综合效应。
三是与加强领导干部监督管理相结合，进一步提高廉洁从政能力。将《廉政准则》执行情况列为党风廉政建设责任制考核和民主评议、领导干部述职述廉的重要内容，作为评先选优和干部考察、任用、奖惩的重要条件，同时开展了清权亮权专项工作，按照“谁行使、谁清理、谁分管、谁审核”的要求，完成了领导班子、领导班子成员、职能部门、一线执法人员和机关管理岗位四个层级的清权亮权工作，共清理出权力事项138项、部门权力165条、岗位权力432条，建立起了同级之间横向制约、上下级之间纵向互控的大监督平台。
四是与加强干部队伍作风建设相结合，进一步提高干部队伍的战斗力。进一步严明了工作纪律，定期明查暗访，实行每周一至两次不定期集中签到和在岗情况明查暗访，解决工作不在状态的问题；开展了纪检监察干部集中接访和走访纳税人活动，发放问卷调查表，坚决纠正和查处损害纳税人利益的行为，督促涉税办事人员提高办事效率，改进工作作风；进一步加强了“八小时外”管理，引导家属对税务人员“八小时以外”的活动进行监督，家属每月对干部职工的《八小时外生活日志》进行评价。
五是与认真抓好工作职责相结合，为圆满完成各项工作任务奠定坚实基础。以认真学习和贯彻落实《廉政准则》推动各项工作任务圆满完成，目前已圆满完成全年税收收入任务，新荣获南充市精神文明建设工作先进集体、南充市社会治安综合治理工作先进集体、顺庆区文明行风建设先进单位、顺庆区纪检监察工作先进集体、顺庆区对外宣传工作先进集体、顺庆区优秀共青团组织（团委）、全市国税系统第三届演讲比赛二等奖7项荣誉，全市国税系统法制文艺作品创作评比荣获两个一等奖、一个三等奖。
文化倡廉 润物无声
近年来，山东省茌平县地方税务局按照“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的指导方针，以“兴廉政文化，走完美人生”为主题，以“为民、务实、清廉”为价值取向，深入开展廉政文化建设活动，全局上下呈现出“依法治税，廉洁奉公”的良好景象，为推动地税事业健康持续发展提供了强大的动力。
营造氛围 文化倡廉
几年来，该局坚持从文化是视觉探索，创新廉政教育方式，积极营造廉政文化氛围，从在办公楼走廊设置廉政格言宣传牌，到发放宣传材料，发送手机短信，广造舆论氛围；从开展家庭访谈活动，到与干部职工家属签订家庭廉政责任书，争当“廉内助”；从组织干部职工参观预防职务犯罪图片展，开展预防职务犯罪教育，到参观孔繁森纪念馆和西柏坡革命圣地，开展革命传统教育；从举办专题报告会，开展两个条例教育、社会主义荣辱观教育，到开展党风廉政思想教育月活动；从设置廉政屏保，到建立廉政教育网页。06年4月，在全局干部职工中征集到廉政格言300余条，经编辑整理印制成册，供干部职工学习；征集书画作品80余幅，举办了一次书画展。廉政文化建设活动的开展，奠定了坚实的思想基础和群众基础，全局上下形成了人人崇廉、人人保廉、人人促廉的浓厚氛围。
搭建载体 转变作风
廉政文化是地税文化的重要组成部分，是加强党风廉政建设的新载体、新手段、新形式。通过在全局广泛开展廉政文化活动，以干部职工乐于和易于接受的形式把廉政文化纳入干部职工工作、学习、生活的各个方面，实现了廉政教育的多样性和时效性，增强了教育的吸引力、感染力和渗透力，推进税务廉政文化建设，在全局逐步形成了反腐倡廉教育的整体合力。今年以来，该局以“兴廉政文化，走完美人生”为主题，深入开展廉政文化建设“十个一”活动，
推动了各项工作的开展。一是在开展了一次有奖征集廉政格言、廉政警句、廉政论文、廉政故事活动。将征集的300余篇廉政格言编辑成册，印制成《廉政格言警句》读本，作为干部职工及其家属学习读本，发放给每个干部职工。二是向全局干部职工及社会各界广泛征集廉政书画作品。广大干部职工积极参与，纪委、部分科局领导及书画界人士大力支持，共征集到书画作品80余幅；我们经筛选、整理、装裱，举办了一次廉政书画展览活动。三是举办了一场廉政教育报告会。聊城市委党校副校长张盛忠教授以《树立并坚持社会主义荣辱观，为全面建设小康社会增砖添瓦》为题，为我们详细解读了胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”的科学内涵和精神实质，指出了“八荣八耻”提出的现实性和前瞻性，同时结合地税实际，对在具体工作中如何实践好这一思想，提出了深刻见解。四是开展一次读书思廉活动。通过网络教育平台，向每个干部职工推荐《地狱之门》等廉政好书，要求每人写出学习心得体会。五是建立廉政教育网络平台，丰富廉政教育内容。在县局网页中设立廉政文化专栏，以廉政格言、廉政书画、政纪法规、廉政故事、廉政楷模、警示教育、廉政影视等为内容，运用声音、图像等多媒体技术，深入开展理想信念教育、职业道德教育、党纪条规教育和警示教育，寓教育于文化娱乐中，不断增强廉政教育的吸引力和感染力。六是定期给每个干部职工和部分纳税人发送一条廉政短信，做好温馨提醒。七是制作了一批廉政书签，发送给每个干部职工。八是召开干部职工家属座谈会，给每个干部职工家属发一封《家庭廉政倡议书》，深入开展廉政文化进家庭活动。九是设置统一廉政屏保，使干部职工只要打开微机，就能够接受廉政文化的熏陶。十是组织干部职工学唱一组廉政歌曲，弘扬廉洁正气。
完善机制 规范行为
加强廉政文化建设，不仅靠宣传教育，还要靠制度约束。几年来，我们一直坚持把落实党风廉政建设责任制作为一项政治纪律严格执行，将党风廉政建设纳入岗位目标管理考核，做到党风廉政建设和税收业务工作一起安排、一起部署、一起检查、一起落实。基层分局每月进行一次自查考核，县局每季进行一次全面检查考核，平时不定期组织检查，开展明查暗访和问卷调查。积极开展行政效能监察，请纳税人使用电子评价器及时对税务人员的工作作出评价。对存在的问题责令限期整改并落实责任追究。为进一步加强干部队伍管理，从源头上预防税务干部违法违纪行为的发生，更好地抓好党风廉政建设建设责任制落实。 文化渗透 创建和谐
为使廉政文化建设取得良好的效果，该局将廉政文化渗透到纳税人和社会各界，。一是定期向纳税人发送廉政短信。“温馨短信提示：金杯银杯不如纳税人的口碑；金奖银奖不如纳税人的夸奖。茌平县地方税务局诚请纳税人对我们的工作进行监督。”短短几句，拉近了与纳税人之间的距离。二是畅通12366纳税服务热线，方便纳税人与地税机关了联系。三是聘请特邀监察员，定期召开税企座谈会，介绍税收工作，征求意见和建议。四是及时向党委政府汇报廉政建设工作动态，争取他们的支持。五是不断加强与纪检监察部门的联系，在纪检监察部门的指导下开展各项廉政建设工作。六是积极开展税检共建活动，与检察机关建立联系会制度，共同开展预防教育活动。三年来，两次参观检察机关举办的图片展，一次请检察机关领导做预防职务犯罪专题报告。七是充分利用新闻媒体宣传税收工作，积极参加地方党委政府组织行风评议活动。
文化倡廉 润物无声。山东省茌平县地方税务局通过廉政文化建设，一个“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的文化氛围正在形成，领导班子的凝聚力、向心力不断增强，有力地推动了各项工作的开展发展。县局先后被评为省级文明单位、“全省地税系统纪检监察工作先进集体” 、“全市纪检监察先进集体”， 连续两次“全市争创无职务犯罪先进单位”，连续四次“全市反腐倡廉宣传教育先进单位”、连续十一次在县委、政府组织的行风评议活动中被评为“行风建设十佳单位”，有力地促进了税收中心工作的开展。
山西省沁源县国税四措并举推进预防职务犯罪工作