会制度和意识形态方面存在着不同。（3）在帝国主义对会议进行干扰和破坏，与会各国因社会制度和意识形态的不同而产生矛盾和分歧，会议面临歧途的严峻情况下，周恩来提出了“求同存异”的方针，推动会议取得成功。
■二 外交关系的突破■
【自我测评】
1．为什么说中国在联合国合法席位的恢复是中国外交战线的一个重大胜利？
答案提示：中国在联合国合法席位的恢复，从政治上、法律上、程序上公正彻底地解决了中华人民共和国在联合国的代表权问题。这是中华人民共和国长期奉行独立自主的和平外交政策，不断争取自身合法权利的结果，是中国外交工作的一次重大突破，同时也是中国和许多第三世界国家以及在这个问题上主持正义的众多国家经过长期斗争而取得的巨大胜利。中国在联合国合法席位的恢复，为中国遵循联合国宪章的宗旨和原则，积极参与联合国的事务，积极参与联合国在政治、经济、文化等领域的多边外交活动，为维护世界和平，加强国际社会合作，奠定了基础。
2．为什么说20世纪70年代中美关系的解冻是中国外交关系获得突破的关键？
答案提示：美国作为冷战时期的一个超级大国，在西方各国乃至世界政治格局中具有很大的影响力。美国长期对中国采取遏制政策，直接影响了中国走向国际舞台的脚步。1972年中美关系的改善，带动世界众多国家与中国关系的改善。整个70年代中国先后同70个国家建立了外交关系，基本完成了同西方国家的建交过程。到1979年底，中国已同120个国家建立了正式的外交关系。中国对外关系的新发展，表明中国的国际地位有了明显的提高。
【材料阅读与思考】以下是第26届联合国大会通过的第2758号决议内容的节选。这一历史性决议对中国意味着什么？
答案提示：第26届联合国大会通过的第2758号决议，标志着中华人民共和国在联合国合法席位的恢复。这是中国外交战线的一个重大胜利。
■三 新时期的外交政策与成就■
【自我测评】
1．简述改革开放以后中国外交政策作出调整的基本依据及其具体实践。
答案提示：改革开放以后，邓小平根据国际形势的变化，对战争与和平问题作出了科学判断，提出世界战争可以避免的新论断，强调维护世界和平是有希望的；提出和平与发展是当代世界两大主题的新论断。为了争取和平，就必须反对霸权主义和强权政治。
根据邓小平关于战争与和平的科学论断，中国外交政策进行了必要的调整。中国更加坚定地奉行独立自主的外交政策，在新时期，中国独立自主的外交政策具体地表现为不结盟，即不与任何国家缔结同盟关系。
2．概述改革开放以来中国在联合国和地区性国际组织中开展的重要外交活动及其成果。
答案提示：改革开放以来中国外交工作的重要活动与成就主要有：一，全面参与联合国的各项事务。二，倡导召开了联合国五个常任理事国首脑的历史性首次会晤。三，积极参加亚太经合组织的各项活动。四，倡导和推动建立上海合作组织。
【材料阅读与思考】阅读材料，说一说中国政府对国际形势的基本判断是什么？并结合史实说明，独立自主的和平外交政策是中国在改革开放时期始终奉行的外交方针。
答案提示：中国政府对国际形势的基本判断是：当今世界呈现多极化的趋势，和平与发展是当今世界的主题。改革开放时期，中国坚持奉行独立自主的外交方针，坚定地站在世界和平力量一边，谁推行霸权主义就反对谁，谁发动战争就反对谁。不屈从于任何外来压力，不同任何大国或国家集团结盟，坚持在和平共处五项原则的基础上发展同一切国家的正常关系，坚决反对任何国家以社会制度、意识形态或价值观念的不同为借口，对别国的主权和内政进行干涉。
专题学习小结与测评
【问题研讨】
1．概述新中国初期的外交方针，结合当时的国际形势，分析新中国外交方针的成因。
答案提示：新中国建国初期的外交方针，概括起来就是“一边倒”“另起炉灶”和“打扫干净屋子再请客”。这是新中国领导人根据国际形势的总特点而制定的符合中国实际的外交方针。中华人民共和国成立之时，也正是以美国为首的资本主义阵营与苏联为首的社会主义阵营尖锐对峙之际。与此同时，在世界反法西斯战争中已经觉醒的亚洲、非洲和拉丁美洲，民族解放运动日益高涨，许多国家摆脱了帝国主义的殖民枷锁，走上民族独立之路，帝国主义殖民体系在民族解放的浪潮中风雨飘摇，开始走向衰落。而中国人民革命的胜利，不仅冲破了帝国主义的东方战线，有力地鼓舞了世界人民的反帝斗争和民族民主革命运动，同时也得到了社会主义的苏联和东欧、亚洲人民民主国家的同情和支持，成为争取世界和平民主的一支重要力量。但美国顽固坚持与中国人民为敌的立场，企图以政治孤立、军事包围和经济封锁的政策，把新中国扼杀在摇篮里。在这种国际形势下，新中国采取“一边倒”“另起炉灶”和“打扫干净屋子再请客”的外交方针，就成为历史的必然。
2．为什么说20世纪70年代是中国外交取得突破的时期？
答案提示：三个重大的外交事件成为20世纪70年代中国外交取得突破的标志性成就：中华人民共和国恢复在联合国的合法席位，中美关系走向缓和，中日邦交实现正常化。
3．简述改革开放后中国外交政策调整的原因及其主要成就。
答案提示：参见“自我测评”问题的相关答案提示。
专题六 古代希腊、罗马的政治文明
■一 民主政治的摇篮——古代希腊■
【自我测评】希腊城邦具有哪些特点？它对古希腊文明产生了哪些积极影响？
答案提示：①希腊城邦始终以独立的政治单位分立于希腊的古典时代，而没能像东方那样，由小型的王国走向统一的帝国。②特有的自然地理环境决定了希腊城邦的商品经济比较发达，工业和农业都有面向市场的特点，这与古代埃及、西亚、中国的自然经济截然不同。③希腊城邦的政体普遍实行共和体制，早期虽有王权，但日渐衰微，而不像东方那样日益强大，并发展成为君主专制制度。希腊城邦的公民拥有较充分的政治权利，有的城邦甚至推翻了贵族统治，建立了民主政治。④发达的商品经济，宽松的政治氛围，使希腊城邦孕育、诞生了杰出的文化成就。在古代世界诸文明之中，希腊文化最具有科学性和民主性。尽管希腊文化的基础是吸收地方文化发展而来的，但其文化成果却光辉盖世，获得“古典”的美名。
影响：由于城邦体制适应古代希腊的现实，因此城邦焕发出勃勃生机，为希腊人发挥主观能动性创造了适宜的社会环境。恩格斯在谈到希腊人时特别指出：这个“小民族”获得了“大成就”，“他们的无所不包的才能与活动，给他们保证了在人类发展史上为其他任何民族所不能企及的地位”。
【材料阅读与思考】
根据你所掌握的历史知识，你同意黑格尔与梁启超对海洋民族与大陆民族特性的分析吗？为什么？
答案提示：他们认为，海洋的影响有利于那里的居民形成开放、冒险、富于探索的民族性格。 他们的基本看法是：自然地理环境很大程度上决定了人类文明的类型。
他们认识的可取之处：意识到自然环境对人类文明的影响。不足之处：把自然界的作用估计过高，从而忽视了其他因素尤其是人的主观因素在社会发展中的作用。历史发展的动因是十分复杂和
具体的，因果关系一定是有条件的。
■二 卓尔不群的雅典■
【自我测评】
伯里克利时代民主政治表现在哪些方面？
答案提示：（1）各级官职，除十将军外向所有公民开放，并都以抽签方式产生。
（2）民主政治的主要机构是公民大会、五百人会议和由民众组成的陪审团法庭握有最充分的权力。公民大会成为事实上的国家最高权利机构，它的权限包括国家内政外交、军事防务、官员选举任免等一切大事。每个公民在会上都有发言权和表决权。五百人会议的每个成员都有机会担当公民大会的轮值主席，执掌国家的最高权利。
（3）为保证所有公民，尤其是低等级公民能积极按时参加国家的政治事务，国家为担任公职和参加城邦政治活动的公民发放工资和津贴。
（4）原有贵族会议的权力丧失殆尽，只处理一些与宗教有关的事务。
【材料阅读与思考】
阅读上述材料，你认为雅典公民在城邦政治中占有何种地位？请分析雅典民主政治的优势。 答案提示：（1）地位：通过伯里克利的演说词，我们可以看到，雅典公民是城邦政治生活的核心力量，在城邦中具有平等的政治权利，在国家的政治生活中，公民能够当家作主。（2）优势：主权在全体公民手中，无论贫富均享有同等的法律地位。因此，公民的政治使命感很强，愿意为自己的城邦贡献个人才智和力量。
■三 罗马人的法律■
【自我测评】万民法产生的历史背景是什么？与公民法相比，它有哪些突破？
答案提示：历史背景：从公元前146年布匿战争的结束到公元前30年前后的这段时期，是罗马历史上极为重要的社会转型期。由于受到对外征服的一系列影响，罗马的共和体制逐渐瓦解，帝制确立已是大势所趋。在这一时期，各种社会矛盾突显。要稳定整个帝国的统治，需要部分承认被征服地区的其他民族的利益，给那些没有罗马公民权的外邦人以必要的司法保护。而原有的公民法已不适应新形势的要求，在罗马司法实践中逐渐产生了万民法体系。
突破：在适用范围上，打破罗马公民与非罗马公民的差别，对帝国境内的各民族居民一视同仁；在灵活性上，突破原有公民法过于程式化的限制，变得简洁、实用；在法律条文的某些具体内容上，万民法注重调节涉及个人关系和财产关系的私法方面，这样就突破了原有公民法只注重国家行政和诉讼程序等公法范畴的法律适用局限。
【材料阅读与思考】罗马官吏的全部权力来自罗马人民，又受到国家法制的严格限制，为什么他们还能如此肆意妄为？
答案提示：法律制度本身的完备固然重要，但更为重要的是不折不扣地实行这些法律。罗马法规定罗马公民个人的生命、财产权利神圣不可侵犯，任意践踏公民权利的行为即被视为违法行为。但在罗马法制发展史上，也时常出现“刑不上大夫”的“违法不究”情况。弗里斯以行省总督的权势凌驾法律之上，这是司法不严的结果，与罗马自然法原理是不相符的。
专题学习小结与测评：
问题研讨：
1．用历史唯物主义和辩证唯物主义的观点来分析古代雅典民主政治和罗马法发展的历程，了解它们对后世的作用和影响。
答案提示：（1）雅典民主政治的发展过程：公元前6世纪初的梭伦改革预示着雅典民主政治的开始；而后的庇西特拉图以独裁的方式继续推进民主的进程；最后，公元前506年雅典贵族克利斯提尼推行了一系列的改革，标志着雅典民主政治的确立。
（2）罗马法的发展过程：罗马法最早起源于十二铜表法，是罗马人最早的习惯法汇编。在共和国向帝国的转变过程中，罗马法经历了由公民法向万民法的转变。作为罗马法的一个分支，自然法不是具体的法律条文，而是一种法律观念，因而它不是产生于司法实践，而是哲学思考的产物。自然法是整个法律科学的思想基础和具体法规的指导原则，它高于一切人定法。
（3）作用和影响：雅典民主政治开启了西方民主政治的先河；罗马法对当时罗马政权的维系起到了积极的作用。同时，罗马法所蕴涵着的人人平等、公正至上等原则对当今社会的发展也有极为重要的现实意义。
2．分析古代希腊罗马民主与法制的形成过程、主要内容及其成败得失，谈谈对中国现代政治文明建设的借鉴意义。
答案提示：（1）古代希腊罗马民主与法制的形成过程参见问题研讨第1题。（2）古希腊民主的主要内容包括：梭伦改革主要内容有“解负令”“四百人会议”、雅典最高法院；克利斯提尼改革主要内容有“五百人会议”“十将军委员会”“陶片放逐法”；伯里克利时代的雅典民主政治主要表现在除十将军外，各级官职向所有公民开放；民主政治的主要机构拥有最充分的权力，每个公民在公民大会上都有发言权和表决权；“五百人会议”的每个成员都有机会担任公民大会的轮值主席；国家为担任公职和参加政治活动的公民发放津贴。
成败得失：希腊民主制度开世界民主政治之先河，它所确立的在法律面前人人平等、国家主权在民的原则，不仅对创造辉煌的希腊文明功不可没，而且对今天的社会发展、文明建设都有着可资借鉴的积极因素。但是，希腊民主政治只对一部分人，即城邦公民开放，而且缺乏权威与制衡机制，很容易导致民主决策效能的下滑，甚至是政治生活的混乱与内耗。所以，当城邦政治日益复杂化的时候，这种民主极有可能失去效力而沦为不讲是非原则的暴民政治。希腊成也民主，败也民主，正是希腊民主政治的两面性所导致的必然结果。弄清希腊民主的积极性和局限性，取其精华，弃其消极因素，这对中国现代政治文明的建设有着非常重要的现实意义。
（3）罗马法的主要内容包括：十二铜表法、公民法、万民法和自然法。
历史作用：以十二铜表法为代表的早期罗马法，打破了贵族对法律的垄断，给普通平民以一定的社会地位，使他们能够积极投入到罗马国家早期的建设当中来。罗马公民法的创建与完善，使得享有公民权利的罗马公民能够十分有效地履行公民义务。在共和国向帝国转变过程中，面对原有各种矛盾的重新激化，万民法突破了公民法的适用局限，帝国境内的新的矛盾得到有效的缓解，对罗马持久统治的维系起到了积极的作用。自然法通过其本身所蕴涵的“人人生而平等”的人权理念来规范罗马各法律条文的制定与实施，以保证罗马法得以很好地维系罗马政权的统治。罗马法中包含的法治精神和法律条文中的合理性，对于我们的法制建设有一定的借鉴意义。
专题七 近代西方民主政治的确立与发展
■一 代议制的确立和完善■
【自我测评】结合史实，谈一下英国责任内阁制的形成、完善以及内阁所掌控权力的演变。 答案提示：“光荣革命”之前，国王有一个最高的咨询机构——枢密院。“光荣革命”后，内阁逐渐取代了枢密院，成了国王直辖的最高行政机关。
18世纪初，形成了国王不参加内阁会议，下院多数党领袖任首相主持内阁会议的惯例，并逐渐形成了这样的惯例：一旦内阁受到下院的反对，首相就要辞职向议会谢罪，或解散下院提前进行议会选举，由新成立的下院决定内阁的去留。18世纪中叶，责任内阁制形成并得以完善，议会取得了对行政权力的监督控制权。
19世纪70年代以后，内阁开始凌驾于议会之上，几乎垄断了全部的立法提案权，并掌握了一部