日照在城市规划中的若干问题探讨

[摘要]城市化越来越快的今天，高层建筑日益增多，由此导致了很多的日照问题。为了维护公民应有的采光权，合理的城市规划势在必行，减少因日照问题而导致的土地资源的浪费。全国各个城市应建立起一套合理的补偿标准，把公民的日照采光权和城市的规划设计有效的统一起来，形成一套可行性较强的日照补偿机制。

[关键词]补偿机制；城市规划；日照分析

日照是作为气候资源，在居民生活以及农业生产中都起着重要的作用，在城市规划中日照是不可忽视的气候因素。因为城市化的进一步推进，土地供应日趋紧张，高层化的建筑是不可避免的趋势，规划中出现的日照关系也越来越复杂。本文将就日照在城市规划中的若干问题进行探讨。

一、间距系数替代日照要求的问题

间距的测量是水平距离的重要指标。间距距离不仅仅决定了城市规划设计中土地利用状况以及住宅布局，更影响着住宅的日照条件，如果间距设计的较小，不但建筑的自身会产生问题，同时也影响着周围的高层建筑。国家建委颁发的《城市规划标暂行规定》有这样的规定：建筑间距：各地可依据建筑的管线埋设、防火、绿化、通风、日照、形式等要求以及实际情况进行全面考虑，来确定房屋间距。原则上，各地住宅的最底层在冬天的日照时间不小于一小时。

从上个世纪90年代开始，国内城市结合自身情况，完善了规划管理的具体规定，主要的内容，就是直接采用日照间距系数对住宅之间距离进行控制。但是从实际操作中，日照间距系数一般平行布置，并且面宽较短的建筑中适用，日照的形式一般是正向，侧面遮挡这一类问题没有进行考虑，在复杂的建筑规划中也难以适用。在计算不同朝向日照的时候，太阳光入射角也应该考虑在内，如果只是用棒影图进行计算，结果不一定准确。在点式以及条式住宅复合的住宅区的日照等值线场常常会有出现日照等值线摄动，这是一般的间距系数难以描述的。因此规划管理部门应该从实际出发，研究当地的具体情况和各类相关

因素， 本着节约土地，切实提高土地的利用率的理念，在修改以及完善政策法规，尽量减少对日照的影响，一步步的完善建筑间距的标准，达到合理的，高效的利用土地的目的。

二、新建项目对周边项目的影响

日照问题的研究，不能简单的对两个单体进行叠加，需要进行综合性分析，全面考虑拟建项目和周边项目的平等权益。因为各种历史原因，以前住宅建筑密度相对较大，所以早期的项目，在建设过程中存在着谁先造，谁获利的问题。

在进行地块规划的同时必须将日照问题纳入规划设计中来，全面的考虑新建的项目对周边带来的环境影响，努力实现不影响现有建筑的基本要求，特别是住宅这一类的建筑。充分利用日照仿真，动态日照等功能虚拟各地块正在进行的建筑，综合的分析各建筑之间的日照相互影响关系，由于只是虚拟建筑，分析的结果不是非常的精确，但是却能科学的，合理的考虑多方利益，最大的减少多方的矛盾。越来越多的规划审批部门开始重视对未开发、未审批进行日照评 估，尽量减少因日照问题而产生的土地资源浪费，补偿争议等等问题，利用前期的综合分析，提高了管理的可操作性以及前瞻性。

三、日照赔偿标准的缺失

在当今的土地开发中，征地，拆迁的安置、赔偿标准都是非常明确的，但是日照的补偿方法是缺失的，没有法律作为依据。然而，在实际操作中经常会出现伴随着居住区的建设，旧城的更新和发展，中心商务区重新设计和规划，周围建筑在建成几年之后被拆除的问题。如果补偿的标准在有法可依，那么开发商以及政府便可以根据日照是否满足的具体情况，合理的进行补偿，让审批和开发更加快的进行，这对需要快速审批和建设的重点项目更加的重要。

现在各城市的日照补偿的标准也各不一样，有的地方按房间数进行赔偿；有的城市按居室面积进行赔偿，；有的按窗户面积进行赔偿，有的城市甚至采取多个补偿标准。这些都促成了现在日照补偿相对较混乱的局面。规划管理部门，应该从有土地合理和利用这点出发，建立起统一的日照补偿标准的。完善的补偿机制是相关住宅日照法规重要的补充以及完善，健全了日照保护相关法律， 充分明确了当事人的法律义务和责任，有益于保障公民采光权，与此同时充分兼顾了开发方的利益，切实的提高了划管理的效率，为妥善处理建筑物的日照

采光纠纷，提供了一个重要可行的法律依据。

结论

诚然，在进行宏观调控和建筑低容量后，日照采光妨害情况相比过去减少了很多，在处理了相当数量的日照问题之后，规划管理部门应该更加认识日照协调这个理念应该贯彻于城市的设计当中，尤其是规划分期用地的小区，规划这更应该综合的，全面的为后期的建筑保留应有的日照资源。同时，规划者应该从保护居民日照权以及营造适宜的人居环境等等方面进行研究，完善现行的规范以及标准，推出更加合理的日照标准。同时，国内每个城市，可应该从自身的经济水平出发，建立一个统一的日照补偿标准，更重要的是，要将日照补偿，城市的规划建设以及业主合理的利益充分的结合起来，建立一套完整，操作简单的日照补偿机制，减少规划建设当中出现的侵权行为，充分保护公民日照和采光的合理权利，充分减少由于日照问题导致的居民纠纷和矛盾，保护公民的正当利益，为和谐社会的构建起到自己应有的作用。

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