中欧贸易争端分析

胡璇 商英 20110206006

长久以来，中国是全球贸易摩擦重灾区，而美国是对华贸易摩擦的首要发起国已是一个不争的事实。但随着中国入世，全球化程度的不断加深，我们可以发现，欧盟正取代美国成为对华发起争端的重要国家。

中欧贸易摩擦不像中美和中日争端那样具有强烈的国际政治色彩，而更多地是从纯经济角度出发。与美日贸易争端相比，中欧贸易争端不仅是经济全球化进程中的一个正常实践，而是随着全球化的进展具备了更多的时代特征。

一．中欧贸易关系发展史

（一）中欧贸易起步阶段（中欧建交-1996年）

由于意识形态和国家政策问题，中欧经贸发展并不顺畅，但总体来说，双方贸易关系发展还是健康的。双方的贸易合作不仅拓展到欧共体各个层次，而且很快不如正规化，契约化，双方的贸易规模不断扩大。

（二）中欧贸易发展战略转折阶段（1996-2002）

这一时期，欧盟出于自身 战略 的需要 和重 大实际 利益 的考 虑, 开始改变一直相对轻视亚洲与中国的政策。在这一阶段，中欧关系开始发生具有战略意义的转变，而相对与中国，欧盟方面更为积极主动。其在此期间公布了一系列涉及亚洲，特别是中国的重要政策文件。

（三）中欧贸易发展新时期（2003至今）

中欧双方高层领导人频繁互访，明确建立中欧全面战略伙伴关系。这一阶段的特点是：在中国，欧盟和世界局势进一步发生重大变动的背景下，中欧在双边关系和国际问题上出现愈来愈多的共识与共同利益，同时也面临着新的挑战。

二．中欧贸易争端总体情况

自1979年首次对中国出口的糖精等产品进行反倾销调查以来,欧盟对中国反倾销案件数居全球第一,占对中国反倾销案件数的20.7%。统计显示,在欧盟各国市场上出现的中国商品已经由原来的以原材料及初级产品为主转向与机电产品、高科技产品并重的局面。相应的遭遇欧盟反倾销的产品也越来越广泛。近几年来,由于中国对欧盟出口结构的升级,有关机电产品的案件有所增加。此外,欧盟对我国反倾销的调查也越来越严格且征收反倾销关税幅度较高,还制定了在反倾销问题上的反规避规定,对我国出口产品带来了长期的阻碍。欧盟对中国出口产品的反倾销诉讼之所以能够频频得手,动辄就能征收幅度很大的反倾销税,主要是因为欧盟将中国视为“非市场经济国家”,对中国进口产品实施歧视性待遇。

三．中欧贸易争端特点

（一）贸易摩擦数量居高不下。据欧盟统计,自1990年3月至2007年4月,欧盟对中国共发起近100起贸易救济立案。其中反倾销立案97起(不含反吸收和反规避案件)、保障措施立案3起,涉及化工、农业、纺织和轻功等产业共计90多种产品,对我国出口造成了极大的损失。反倾销并不是欧盟的专利,近年来,我国也对欧盟发起了多项涉及农产品、化工产品和造纸产品的反倾销立案调查。

（二）贸易摩擦争执点从单个产品扩散到整个产业，直抵政策和制度层面。在今后的贸易摩擦中，制定政策和创建制度的水平将经受更多的考验。

（三）反倾销、保障措施、技术性壁垒成为我国与欧盟国家贸易摩擦的三个新动向。 保障措施特别是针对中国的特别保障措施呈现上升态势。技术性壁垒愈加成为对外出口难以逾越的障碍。

（四）贸易摩擦的领域由低附加值产品扩大到高附加值产品。以欧美国家对我国的机电产品反倾销为例,20世纪80、90年代,随着我国出口商品结构的升级,机电产品出口比重的扩大,我国机电产品遭受的反倾销数量开始增加,欧盟对华机电产品的反倾销由20世纪90年代的14.75%上升到近年的16.66%。

四．中欧贸易争端原因

（一）国际贸易环境的原因

1.经济全球化和贸易自由化。经济全球化和贸易自由化过程中必然伴随着国际贸易摩擦。生产的全球性和统一的世界市场在客观上要求各国具有趋同的各种市场制度、规则,而在目前和相当长的未来这是不可能实现的。

2.贸易保护主义。贸易保护主义是引起国际贸易摩擦的根本原因。欧盟发达国家在经济不景气的情况下,常以WTO中某些模糊性规则,打擦边球,设置技术性贸易壁垒,滥用反倾销措施和保障措施。

世界经济的衰退导致贸易保护主义重新抬头。许多国家和地区为了保护本地市场,以保障人类健康、安全、卫生和保护环境为借口大量采用新贸易保护主义政策。安全标准、质量标准等技术壁垒激增。 两反一保、动植物卫生检疫等非关税壁垒不断呈上升趋势。新的道德标准、社会责任、劳工标准、环境标准等被一些国家和地区用作新的贸易保护主义的手段。在一定程度上,中欧贸易摩擦增多更多是世界经济萎缩以及新贸易保护主义抬头的一个缩影。

（二）欧盟方面原因

1.西欧主要发达国家经济发展缓慢,政治形势不稳定。主要发达国家经济发展缓慢是产生国际贸易摩擦的一个重要原因。同时，不仅各国政局不稳定，欧盟本身的发展也遇到一定的政治困难，从而导致欧盟各国进一步推进贸易自由化政策。

2. 欧盟对我国市场经济认识的偏差。包括欧盟在内的许多国家在反倾销调查中视我国为“非市场经济国”,继续使用 “替代国”等歧视性办法,这种非市场经济待遇对我国出口企业确定合理的定价策略以及有效应诉构成很大障碍。

3.产业结构不协调是中欧国际贸易摩擦频发的深层次原因。发达国家处于国际分工的顶端,主要从事高附加值产品的生产,而发展中国家处于国际分工的底层,主要从事低附加值产品生产,因此发生国际贸易摩擦的可能性较小。然而,由于经济发展的不平衡和经济利益的不一致,各国之间产业分工并非完全是在完全竞争的市场上进行的。相反,由于交易背后的经济利益驱使,欧盟各国往往不会轻而易举地退出一些低附加值的传统产业领域。

（三）中国方面原因

1.我国的对外贸易战略是引起中欧贸易摩擦的基本原因。长期以来,我国在外贸战略上奉行 出口至上主义!,在现实中产生了诸多弊端。一方面,它恶化了贸易条件,增加了政府的财政负担;另一方面,它也加剧了国际贸易摩擦。

2.由于我国目前的社会主义市场经济体制正处于逐步完善过程中,存在诸如价格体系不完善、产业结构不合理、行业组织不发达、竞争机制还没有完全建立等体制性和制度性因素的问题。因而,在中欧贸易中可能会存在商品成本和价格计算方式,技术标准不一致,知识产权保护纠纷等问题,这是引起中欧贸易摩擦的重要原因之一。

3.我国企业的行业自律以及全局意识淡漠。比如在2005年的纺织品争端中,起因就是在欧盟解除对华纺织品配额限制后,中国纺织行业大幅扩大出口,甚至以低于成本价格销售,实质是构成了倾销。

Reference:

1.《中欧贸易摩擦分析及对策建议》 党军 西安财经学院学报2006年8月 第19卷第4期

2.《浅析中欧贸易摩擦问题》 卢大钊 黑龙江对外经贸 2010年第7期

3.《中欧贸易摩擦的趋势预测及其对双边关系的影响——基于引力模型的实证研究》王思璇 国际贸易问题 2009年第6期

4.《中欧贸易摩擦的深层次原因分析》 任丽华 集体经济 2009.10（上）

5.《全球化视角下的中欧贸易争端解析》李刚 世界经济研究 2006年第2期

6.《浅析入世后中欧贸易摩擦产生的原因及应对措施》李桂萍 聊城大学学报（社会科学版）2003年第3期

7.《欧债危机背景下中欧贸易摩擦动因分析》 龚立恒 黄珏群 国际贸易 2012年10月 下