的制度，树立了非常好的作风。”这些好的制度和作风，既包括听党指挥、服务人民、英勇善战等优良传统，又包括艰苦奋斗、实事求是、群众路线等优良作风。在和平建设时期，仍然要继承和发扬我军的这些优良传统和作风，进一步密切官兵关系、军民关系和军政关系。
人民解放军是一个执行革命政治任务的武装集团，唯一宗旨是全心全意为人民服务。早在1929年，毛泽东在为中国共产党红军第四军第九次代表大会（即古田会议）所写的决议案中就明确规定了红军的性质是“一个执行革命的政治任务的武装集团”。进入新的历史时期，邓小平反复强调：我军要“始终不渝地坚持自己的性质。这个性质是，党的军队，人民的军队，社会主义国家的军队。??我们的军队始终要忠于党，忠于人民，忠于国家，
75忠于社会主义”。人民解放军是保卫祖国的钢铁长城和建设中国特色社会主义的重要力量，
是维护国家安全统一和全面建成小康社会的重要保障。加强国防和军队建设，在中国特色社会主义事业总体布局中具有重要地位。
第一，人民解放军是人民民主专政的坚强柱石。在我国，虽然阶级斗争已经不是主要矛盾，但阶级斗争还将在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能会激化。为了维护国家的统一和社会的稳定，为了切实保障人民的民主权利，对极少数敌对分子进行专政，必须以人民军队为坚强后盾。人民军队作为国家机器的主要支柱和人民利益忠实捍卫者的地位不可动摇。
第二，人民解放军是捍卫社会主义祖国的钢铁长城。虽然和平与发展仍是当今时代的主题，但是国际环境复杂多变，霸权主义和强权政治仍然存在，战争威胁并未根本消除。为了维护国家主权、安全、领土完整，促进世界的和平与发展，必须加强和巩固我国的国防。人民解放军作为祖国的忠实保卫者，担负着保卫祖国、维护祖国统一和安全的神圣使命。
第三，人民解放军是社会主义现代化建设的重要力量。搞好军队建设，增强国防实力，是全面增强国家综合国力的重要内容，是加快社会主义现代化建设和全面建成小康社会的重要保障。人民军队要服从和服务于国家经济建设大局，积极支持和参加国家建设，为实现社会主义现代化作出重要贡献。
二、建设巩固国防和强大军队是我国现代化建设的战略任务
对一个国家而言，安全是保障。没有安全，就谈不上生存，更谈不上发展。对此，习近平强调指出：“国防和军队建设是国家安全的坚强后盾。没有一个巩固的国防，没有一支强大的军队，和平发展就没有保障”，“强国梦就难以真正实现”。这告诉我们，国防和军队建设，既是中国特色社会主义的重要组成部分，又是中国特色社会主义的坚强后盾。新中国成立以来，正是因为我们党高度重视国防和军队建设，敢于在关键时刻亮剑，才顶住了来自外部的各种压力，维护了国家的独立、自主、安全、尊严，为全面推进社会主义建设提供了可靠保证。面向未来，作为一个快速发展的社会主义大国，我国将长期面对发达国家在经济科技军事等方面占优势的压力，将长期面对西方敌对势力对我国实施西化、分化战略的压力，将长期面对一些大国对我国进行战略防范和遏制的压力。只有不断加强国
防和军队建设，提高军事和国防实力，才能从容应对压力和挑战，始终处于战略主动地位。
当前，国际形势正在发生新的深刻变化。和平、发展、合作的要求和呼声在上升，但围绕国际秩序、综合国力、地缘政治等的国际战略竞争和矛盾也在滋长，一些国家和地区动荡频仍，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升。亚太地区战略格局酝酿深刻复杂调整，相关大国增加战略投入，热点难点问题久拖不决，领土和海洋权益争端时有升温，74 《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第1页。
75 《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第334页。
74
恐怖主义、分裂主义、极端主义活动猖獗。美国强化亚太军事同盟体系，加大介入地区安全事务力度，我国周边安全的复杂性、多变性趋于明显。我国有辽阔的国土和海域，正处在全面建成小康社会的关键时期，维护国家安全、保障和平发展任务繁重。“台独”、“疆独”、“藏独”分裂势力严重危害国家安全和社会稳定，维护国家领土主权、海洋权益压力增大，恐怖主义、能源资源安全、金融安全、信息安全、自然灾害等非传统安全问题更加突出。这些安全问题和安全威胁错综复杂、相互交织，迫切要求我国国防和军队现代化建设有一个大的发展。
努力建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是党的十八大提出的战略任务。这一任务具有深刻内涵：一是我军不仅要保卫传统的领土领海领空安全，而且要保护海洋、太空、网络电磁空间等新型安全领域的安全。二是我军不仅要维护国家安全利益，也要维护国家发展利益，做到国家利益延伸到哪里，军事力量就要到达哪里。三是我军不仅要维护自己国家的安全和发展利益，而且也要维护国际和地区的安全和稳定，为国际和地区提供公共安全产品。建设巩固国防和强大军队，是一项宏大的系统工程，必须要有科学规划。1997年，中央军委提出了国防和军队现代化建设“三步走”战略。第一步到2010年，重点是压缩规模、优化结构和发展性能先进的武器装备，为今后发展打下较好的基础；第二步到2020年，力争基本实现机械化，信息化建设取得重大进展；第三步，再经过30年努力，到本世纪中叶，实现国防和军队现代化。这个“三步走”战略构想，明确了建设巩固国防和强大军队的路线图，意义重大而深远。现在，我们已经胜利实现第一步发展目标，正在实施第二步建设任务。这个任务光荣而艰巨，只有埋头苦干，才能加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，缩小与军事强国的差距，为最终实现国防和军队现代化奠定更加坚实的基础。
三、全面加强军队革命化现代化正规化建设
全面加强军队革命化现代化正规化建设，是我们党一以贯之的建军治军思想，科学概括了我军建设发展的客观规律，深刻揭示了我军战斗力生成的源泉。
革命化是军队建设的政治方向。我军是执行党的政治任务的武装集团，必须始终把革命化建设放在第一位。80多年来，我军始终高度重视革命化建设，保证了部队建设正确的政治方向和各项任务的顺利完成，全军官兵高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想政治基础更加牢固。但也要看到，国际政治和意识形态领域的斗争更加激烈，敌对势力加紧对我国进行渗透破坏活动，并把我军作为渗透破坏的重点目标，妄图改变我军的性质。随着经济社会的深刻变革和对外开放的不断扩大，社会上一些错误的、落后的东西不可避免地会渗透到军队中来，对官兵思想道德产生影响和侵蚀。在这种情况下，我军要经受住复杂情况的考验，就必须把革命化建设抓得紧而又紧。要毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠；深入开展中国特色社会主义宣传教育，持续培育当代革命军人核心价值观，大力发展先进军事文化，打牢官兵高举旗帜、听党指挥的思想政治基础；全面加强军队党的建设，把各级党组织建设成为坚强领导核心和战斗堡垒；端正选人用人导向，坚持从政治上考察和使用干部，确保枪杆子永远掌握在忠于党的可靠的人手中。
现代化是军队建设的中心任务。目前，我军现代化水平与国家安全需求相比差距还很大，与世界先进军事水平相比差距还很大，必须以只争朝夕的精神抓起来、赶上去，更加自觉地坚持以现代化建设为中心，军队方方面面的工作都要切实围绕这个中心、体现这个中心、服务这个中心。要坚定不移把信息化作为军队现代化建设发展方向，推动信息化建设加速发展。要深入研究现代战争的特点规律和制胜机理，扎实抓好新型作战力量建设，加强高新技术武器装备建设，加快全面建设现代后勤步伐，加强高素质新型军事人才培养。
深入开展信息化条件下军事训练，从实战需要出发从难从严训练部队，着力提高军事训练实战化水平，增强基于信息系统的体系作战能力。
正规化是军队建设的重要基础。军队建设内外环境的深刻变化，军事斗争准备和现代化建设的深入推进，对我军正规化建设提出了新的要求。加强军队正规化建设，必须深化对新形势下治军特点和规律的认识，着力解决正规化建设中的突出问题，推动正规化建设向更高水平发展。要把从严治军作为全局性、基础性、长期性工作紧抓不放，在军事、政治、后勤、装备工作的各个领域加大从严治军力度。要把依法治军作为正规化建设的基本要求，始终保持部队正规的战备、训练、工作和生活秩序，保持部队高度集中统一和安全稳定。要加强科学管理，积极探索具有我军特色的科学管理模式，推动我军正规化建设向更高水平发展。
革命化、现代化、正规化三个方面互相联系、互相促进，构成一个有机的统一整体。全面加强革命化现代化正规化建设，要树立全面建设思想，不能畸轻畸重、单项冒尖；要树立系统集成思想，防止“大而全”、“小而全”；要树立辩证发展思想，分清轻重缓急，抓住难点，突破重点，防止一线平推，“眉毛胡子一把抓”。
四、积极推进中国特色军事变革深入发展
当前，科技革命、产业革命、军事革命蓬勃发展，现代战争呈现出技术形态信息化、组织形态体系化等鲜明特征，陆海空天网电多维战场融为一体，制信息权成为夺取战场综合控制权的核心，一体化联合作战成为基本作战形式，打击方式更加注重立体、远程、快速、精确和非线性。世界主要国家竞相调整军事战略，加紧推进军事转型，改革组织体制，重塑军事体系，竭力抢占军事竞争制高点。军事技术和战争形态的革命性变化，给我军提出了严峻挑战，也提供了难得机遇。千帆竞渡，时不我待。我们必须乘势而上，紧跟世界军事发展潮流，始终站在时代前沿、军事前沿、技术前沿加紧推进中国特色军事变革，努力缩小同世界强国在军事实力上的差距，掌握战略主动权。
紧紧围绕党在新形势下的强军目标推进中国特色军事变革。党在新形势下的强军目标，体现了我们党新形势下建军治军的总方略，明确了加强军队建设的聚焦点和着力点。推进中国特色军事变革，必须着眼实现强军目标，坚持有利于加强党对军队绝对领导，有利于提高能打仗、打胜仗能力，有利于保持和弘扬我军优良作风，着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强安全保证，为维护地区稳定安宁和世界和平发挥积极作用。
坚持以创新发展军事理论为先导。创新发展军事理论，本质上就是在信息化战争时代揭示战争规律，探索制胜之道的过程。推动中国特色军事变革深入发展，呼唤并孕育着中国特色军事理论的创新发展；军事理论的不断创新发展，也必将有力牵引和推动新的军事变革实践。我们必须要紧紧围绕新的历史条件下建设什么样的军队、怎样建设军队和未来打什么仗、怎样打仗的问题，加强对军队建设和军事斗争准备重大现实问题的研究，创新发展人民战争战略战术，努力构建具有中国特色、符合现代战争和现代军队建设规律的军事理论体系。
着力提高国防科技工业自主创新能力。这是推动中国特色军事变革必须把握的战略基点。自强者立，自主者胜。对于我们这样一个社会主义大国来说，国防和军队现代化是花钱买不来的。无论从国际环境还是从武器装备长远建设看，发展国防科技和武器装备都必须立足自力更生、自主创新。面对发展机遇和风险挑战前所未有的复杂形势，国防科技工业必须加快调整结构布局、深化企业改革、引入竞争机制，不断提高自主创新能力，切实把自主创新这个关乎国家安全和发展全局的根本，牢牢掌握在自己手中。
深入推进军队组织形态现代化。军队组织形态是一支武装力量战略方针、军事思想、作战理论、武器装备、政策制度、人员素质等的综合反映和外在表现。军队是要打仗的。现代化的军队组织形态，必须是有利于最大限度地生成、巩固、提高和释放战斗力的组织形态。推进军队组织形态现代化，要着眼解决体制机制的突出矛盾，按照调整职能、理顺关系、优化结构、提高效能的思路优化领导管理体制；按照权威、精干、灵便、高效的要求，健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制；要以军事人力资源政策制度调整改革为牵引，带动军队政策制度的调整改革，更好地集聚人才、培养人才、使用人才，进一步增强军人职业荣誉感自豪感和军队凝聚力战斗力。
构建中国特色现代军事力量体系。这是推动中国特色军事变革深入发展的重要目标性要求。总的讲，就是要加快形成精干、联合、多能、高效的信息化军事力量体系。具体地说，就是调整优化作战力量结构，重点加强海军、空军、第二炮兵部队建设，推动陆军部队整体转型，促进各军兵种力量协调发展；突出新型作战力量建设这个战略重点，着力增强新质作战能力，减少老旧落后装备，为加快发展新型作战力量“腾笼换鸟”；依据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成，进一步把作战部队编强，推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展；推进作战要素融合集成，主要是按照作战体系运转特点规律，运用信息系统把侦察情报、指挥控制、火力打击、综合保障等各种作战要素融为一体，最大限度发挥作战体系的整体效能。可以预见，构建起了这样一个军事力量体系，我军面貌
将会发生深刻变化，军队战斗力将会有质的飞跃，国家安全将会得到更加坚实可靠的保障。
五、坚持走中国特色军民融合式发展路子
军民融合，源于我们党“军民结合、寓军于民”的思想，它强调国防和军队建设，能利用民用资源的就不自己铺摊子，能纳入国家经济科技发展体系的就不另起炉灶，能依托社会保障资源办的事都要实行社会化保障，目的就是在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设有机融入经济社会发展体系之中，做到一笔投资、双重效益。当代科技革命、产业革命和新军事变革迅猛发展，使国防经济与社会经济、军用技术与民用技术的结合面越来越广、融合度越来越深，军队信息化建设和信息化作战对经济、科技和社会的依赖性空前增强，建立既有利于国家经济发展，又有利于国防现代化的军民融合式发展体系，已成为世界主要国家共同的政策取向。从我国情况看，高新技术产业化和信息化迅速发展、经济结构调整步伐加快，特别是社会主义市场经济体制不断完善和中国特色军事变革不断深入，对军民结合、寓军于民提出了新的要求，也提出了更加有利的条件。坚持军民融合式发展，既有利于国防和军队现代化建设从经济建设中获得更加深厚的物质支撑和发展后劲，也有利于经济建设从国防和军队现代化建设中获得更加有力的安全保障和技术支持，既是强国之策，也是兴军之道。
走中国特色军民融合式发展路子，关键是建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系、军队保障体系、国防动员体系。要进一步把国防科技和武器装备发展纳入国家科技发展和高新技术产业发展体系，健全军民科技成果共享机制，推动军用民用高技术相互转移。要进一步完善依托国民教育培养军队人才体制机制，拓宽利用国民教育资源和国家人才资源的渠道，把军地通用人才纳入国民教育体系。要进一步推进军队生活保障、通用物资储备、基础设施建设、装备生产和维修等保障社会化，全面建设军队现代后勤，建立健全三军一体、军民一体、平战结合的军队保障体系。要进一步加强国防动员和经济发展的结合，在国家经济建设整体布局中兼顾国防安全，在国家基础设施建设中体现国防需求，在民用生产制造中储备国防生产动员能力，在民用物资储备中增加军民两用动员物资。