安全生产管理知 识主 要 内 容第一章 第二章 理 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 理 安全生产管理概述 生产经营单位的安全生产管 安全生产监督监察 安全评价 重大危险源辩识与监控 职业危害与职业病管理 职业健康安全管理体系 生产安全事故报告和调查处第一章 安全生产管理概述第一节 安全生产管理基本概念 第二节 现代安全生产管理理论 第三节 我国安全生产管理现状第一节 安全生产管理基本概念一、安全生产和安全生产管理概念 (一)安全生产：使生产过程在符合(安全要求) 安全生产：使生产过程在符合(物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身 伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、 有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施 免受损坏、环境免遭破坏的总称。 (二)安全生产管理：针对生产过程中的安全问 题，运用有效的资源，进行有关决策、计划、 题，运用有效的资源，进行有关决策、计划、 组织和控制活 组织和控制活第一节 安全生产管理基本概念动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和 谐，达到安全生产的目标。 安全生产管理的目标：减少和控制危害，减少和控制 事故。 安全生产管理的范围：安全生产法制管理、行政管理、 监督管理、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境 和条件管理等。 安全生产管理的基本对象：企业员工 安全生产管理的基本对象：企业员工 ，涉及企业中 的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等 各方面。 安全生产管理的内容：安全生产管理机构、安全生产 管理人员、安全生产管理规章制度(责任制) 管理人员、安全生产管理规章制度(责任制)、安全培 训教育、安全生产档案等。第一节 安全生产管理基本概念二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源概 念 (一)事故 ?现代汉语词典?将“事故”解释为：多指生产、工作 现代汉语词典? 事故” 上发生的意外损失或灾祸。 国务院令第493号 国务院令第493号?生产安全事故报告和调查处理条例 ?，将“生产安全事故”定义为：生产经营活动中发 ，将“生产安全事故” 生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。 生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。 事故：造成人员伤亡、职业病、财产损失或其他损失 的意外事件。?企业职工伤亡事故分类标准? 的意外事件。?企业职工伤亡事故分类标准?将事故分 为20种。 20种。 (二)事故隐患第一节 安全生产管理基本概念根据安监总局颁布的? 根据安监总局颁布的?安全生产事故隐患排查治理暂 行规定?，将“事故隐患” 行规定?

，将“事故隐患”定义为：生产经营单位违 反安全生产法律、法规、规章、标准和安全生产管理 制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在 可能导致事故发生的物的危险状态、 可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为 和管理上的缺陷。 管理上的缺陷。 按危害和整改难度分，事故隐患分为一般事故隐患和 按危害和整改难度分，事故隐患分为一般事故隐患和 重大事故隐患。 重大事故隐患。 (三)危险：是绝对存在的。 系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人 们的承受程度。 一般用危险度来表示危险的程度 一般用危险度来表示危险的程度 R=f( R=f(F · C) R —— 危险度；第一节 安全生产管理基本概念F —— 发生事故的可能性(失控) ； 发生事故的可能性(失控) C —— 发生事故的严重性(物质的量) 。 发生事故的严重性(物质的量) (四)危险源 可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业 环境破坏或其他损失的根源或状态。可以是一 环境破坏或其他损失的根源或状态。可以是一 次事故、一种环境、一种状态的载体，可以是 可能产生不期望后果的人或物。第一节 安全生产管理基本概念事故隐患被认为是风险程度达到使事故很可能 发生的危险源，即构成险情的危险源。所以， 发生的危险源，即构成险情的危险源。所以， 事故隐患一定是危险源，而危险源不一定是事 故隐患。 故隐患。第一节 安全生产管理基本概念(五)重大危险源 ?安全生产法?第96条的解释是：重大危险源， 安全生产法? 96条的解释是：重大危险源， 是指长期或者临时地生产、搬运、使用或者储 是指长期或者临时地生产、搬运、使用或者储 存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过 临界量的单元(包括场所和设施) 临界量的单元(包括场所和设施)。 GB18218－2000?重大危险源辨识? GB18218－2000?重大危险源辨识?中，列举了 142种 142种爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质 和有毒物质的生产场所和储存区的临界量。 有毒物质的生产场所和储存区的临界量。第一节 安全生产管理基本概 念三、安全、本质安全 (一)安全：生产过程中不发生工伤事故、职业病、设 备或财产损失。 注意：安全是相对的；危险性是对安全性的隶属度； 注意：安全是相对的；危险性是对安全性的隶属度； 当危险性低于某种程度时，就是安全；安全性与危险 性互为补数。 性互为补数。 (二)本质安全：通过设计等手段使生产设备或生产系 本质安全：通过设计等手段使生产设备或生产系 统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况 下也不会造成事故。本质安

全有两大功能： 失误——安全功能：即操作者即使操作失误，也不 失误——安全功能：即操作者即使操作失误，也不 会发生事故或伤害；第一节 安全生产管理基本概 念故障——安全功能：设备、设施和工艺发生 故障——安全功能：设备、设施和工艺发生 故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动 转变为安全状态。 注意：这两种安全功能应该是设备、设施和技 术工艺本身所固有的，建立于规划设计阶段， 术工艺本身所固有的，建立于规划设计阶段， 而不是事后补偿的。 本质安全是安全生产管理“预防为主” 本质安全是安全生产管理“预防为主”的根 本体现，也是安全生产管理的最高境界，是我 本体现，也是安全生产管理的最高境界，是我 们为之奋斗的目标。第二节 现代安全生产管理理 论一、安全生产管理的发展历史 大致可分4个阶段: 大致可分4个阶段: (一)古代：从防火开始。 (二)18世纪中期(工业革命) 18世纪中期(工业革命) (三)20世纪初至中期(法律、理论、模式) 20世纪初至中期(法律、理论、模式)第二节 现代安全生产管理理论(四)20世纪末：现代安全生产管理理论、方法、模式、 20世纪末：现代安全生产管理理论、方法、模式、 标准规范等更加丰富和成熟，逐渐被企业接受。 我国20世纪50年代引入，六七十年代吸收研究事故 我国20世纪50年代引入，六七十年代吸收研究事故 致因理论；八九十年代开始研究风险管理理论并尝试 实践；20世纪末研究推行职业健康安全管理体系，21 实践；20世纪末研究推行职业健康安全管理体系，21 世纪初将风险管理融入安全生产管理。 二、安全生产管理的原理与原则(熟悉) 二、安全生产管理的原理与原则(熟悉) 安全生产管理原理:从生产管理的共性出发, 安全生产管理原理:从生产管理的共性出发, 对安全 生产管理工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象 与概括所得出的管理规律。第二节 现代安全生产管理理 论(研究安全生产管理规律) 研究安全生产管理规律) 安全生产原则：在安全生产管理原理的基础上，指 导生产管理活动的通用规则。 (一)系统原理 1、含义：用系统论的观点、理论和方法来认识和处 理管理中出现的问题。 2、运用系统原理的4个原则： 、运用系统原理的4 动态相关性原则：管理系统的各要素是运动和发展 动态相关性原则：管理系统的各要素是运动和发展 变化的，相互联系又相互制约； 整分合原则：现代安全生产管理必须在整体规划下 整分合原则：现代安全生产管理必须在整体规划下第二节 现代安全生产管理理论明确分工，在分工基础上有效综合； 反馈

原则：生产条件和外部环境不断变化，必须及 反馈原则：生产条件和外部环境不断变化，必须及 时反馈各种安全生产信息，以便及时采取行动； 封闭原则：企业安全生产中，各管理机构之间、各 封闭原则：企业安全生产中，各管理机构之间、各 种管理制度之间，必须具有紧密的联系，形成相互制 约的回路。 (二)人本原理 1、含义：把人的因素放在首位，体现以人为本的指 导思想。(两层含义) 导思想。(两层含义) 2、运用人本原理的3个原则： 、运用人本原理的3 动力原则：管理必须有能够激发人的工作能力的动 动力原则：管理必须有能够激发人的工作能力的动 力，包括物质、精神、信息三大动力；第二节 现代安全生产管理理 论能级原则：单位和个人都具有一定的能量， 能级原则：单位和个人都具有一定的能量， 按照能量的大小顺序排列，形成管理的能级， 发挥不同能级的能量； 激励原则：利用某种外部诱因的刺激调动人 激励原则：利用某种外部诱因的刺激调动人 的积极性和创造性，激发人的内在潜力。人的 工作动力来源于内在动力、外部压力和工作吸 引力。 (三)预防原理 1、含义：强调预防为主，通过有效的管理和 技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的 不安全状态。第二节 现代安全生产管理理 论2、运用预防原理的4个原则： 、运用预防原理的4 偶然损失原则：事故后果及其严重程度，是 偶然损失原则：事故后果及其严重程度，是 随机的、难以预测的；无论事故损失的大小， 都必须做好预防工作。 因果关系原则：只要诱发事故因素存在，发 因果关系原则：只要诱发事故因素存在，发 生事故是必然的，只是时间或迟或早而已； 3E原则：针对造成事故的各种原因，采取三 3E原则：针对造成事故的各种原因，采取三 种对策，即工程技术、教育、法制对策； 种对策，即工程技术、教育、法制对策； 本质安全化原则：从一开始和从本质上实现 本质安全化原则：从一开始和从本质上实现 安全化，从根本上消除事故发生的可能性。可 用于设备、设施及建设项目。 用于设备、设施及建设项目。第二节 现代安全生产管理理论(四)强制原理 1、含义：采取强制管理的手段控制人的意愿和行为， 使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束， 从而实现有效的安全生产管理。 2、运用强制原理的2个原则： 、运用强制原理的2 安全第一原则：安全工作放在一切工作的首位。当 安全第一原则：安全工作放在一切工作的首位。当 生产与安全发生矛盾时，要以安全为主，服从安全。 监督原则：设立安全生产监督管理部门