公有制经济与非公有制经济在社会主义市场经济中的角色定位

在社会主义市场经济体制下，国有企业和私营企业扮演了不同的角色。在市场竞争中，国有企业更像是精锐的野战军，属于资源密集型、资本密集型、科技密集型企业，它们的核心任务就是要与世界500强企业和世界2000强企业开展激烈的竞争，不仅要在其中占一席之地，而且要迅速崛起，成为行业中的领军企业；而民营企业就像是地方部队，更多的是创造就业，大多属于劳动密集型、就业密集型企业，能够有效地帮助各地方发展，同时也能够在一些领域发挥民营企业灵活性强、创新力强的优势，并且已经在国际竞争中崭露头角。

国有企业和私营企业之间相互竞争、相互合作，由于它们各自的外溢性形成了相互带动、共同发展的新格局。

10. 改革开放30多年来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就。但同时我们也应该看到，我国经济发展面临的困难依然较大，这要求我们必须增强机遇意识、忧患意识，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾。请结合我国经济发展实际，谈谈我国当前经济发展面临的困难主要有哪些，解决这些困难的出路是什么。

中国经济发展面临的困难依然较大

（1）市场规则意识淡薄

（2）结构性矛盾和增长方式粗放问题依然突出

（3）经济发展的资源环境约束强化

（4）自主创新能力不强

（5）开放型经济发展水平不高，且发展环境不确定性因素增加

中国经济发展的路径选择

（1）树立市场规则意识

一方面，要建立制度；另一方面，每一个市场经济主体在进入市场经济之前都应该培养规则意识，确立制度思维方式。

（2）加快转变经济发展方式

调整经济结构是转变经济发展方式的战略重点，是提升国民经济整体素质、赢得国际经济竞争主动权的战略重点和根本途径。主要包括调整需求结构、产业结构、要素投入结构，还包括调整国民收入分配结构、城乡结构、区域经济结构等。调整经济结构，关键在于实现“三个转变”：

一是实现促进经济增长由主要依靠投资、出口、消费向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。这个转变关系到社会总需求结构的变化，涉及经济政策的调整，其中提高居民收入在国民收入分配中的比重，对于增加消费需求、提高消费需求在总需求中的比重具有直接作用。在历时八年的争议后，收入分配体制改革总体方案有望今年推出，这是政府的工作目标。

二是实现促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一第二第三产业协同带动转变。这个转变涉及三产层面的产业结构调整的基本方向，主要解决农业基础薄弱、工业大而不强、服务业发展滞后以及三产之间的比重不合理问题。

三是实现促进经济增长由主要依靠物质资源消耗向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。这个转变的关键是要解决好提高自主创新能力、提高劳动者的基本文化水平和劳动者的专业生产技能，提高管理科技创新能力，为加快经济发展方式的转变提供有力的机制保证。

（3）坚持走中国特色社会主义经济发展道路

中国特色社会主义经济发展道路，概括起来，就是要立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，更加自觉地走科学发展道路。

（4）统筹区域发展

战略布局：打造东中西——跨省区——省域一体化经济区

（5）提高全球化条件下我国的开放型经济发展水平

在全球化条件下的开放要解决的主要问题是如何形成国际合作和竞争的新优势，提高我国的开放型经济发展水平。

提高对外贸易的核心竞争力。国际市场的竞争实质是品牌竞争、技术竞争、自主创新竞争，而主要不是生产能力的竞争。出口量大并不等于外贸能力强，主要是看你出口什么东西。没有自己品牌的出口，实际上是在为别人打工，是没有自己产品的出口。

提高外贸水平还包括提高进口水平。在扩大出口的同时，一定要扩大进口，但主要不是零部件的进口，而是原材料的进口。大进大出才能真正体现贸易的效益。要从更高的层次上来认识如何提高外贸的水平，不能只是出口导向。

提高利用外资水平和中国资本走向世界。利用外资并不是单纯地解决缺乏资金的问题，主要是通过外资来得到所需要的其他生产要素，全世界每个国家都在引进外资，关键如何提高利用外资的水平和质量。还有一个问题是利用外资的形式，不同的形式都有利有弊，应该全面地进行评估。中国资本如何更好地走出去，这是形成国际竞争新优势的重要体现。

11. 1945年，在回答黄炎培先生如何使国家政权跳出“其兴也浡焉”、“其亡也忽焉”历史周期率的提问时，毛泽东明确指出：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。”（《十六大以来党和国家重要文献选编》（上），人民出版社2005年版，第473页。）请结合我国民主政治的发展历程，谈谈对人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心的理解。

90年来中国共产党对人民民主的历史性贡献

（1）使人民民主意识在中国人民中空前广泛的普及和深入

（2）使人民民主得到了有力可靠的政治保障

（3）使人民民主在中国社会中具有坚实巩固的经济基础

（4）使人民民主的政治原则转变为国家的基本制度

（5）使人民民主在实际生活中得以充分实现

（6）使人民民主在国家管理和社会管理中发挥着有效的作用

社会主义民主政治的本质是人民当家做主，社会主义民主政治的核心是以民主集中制的人民代表大会制度。社会主义民主政治是社会主义的一部分，所以社会主义民主政治的本质是人民当家做主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心要求，是社会主义政治文明建设的根本出发点和归宿。

共产党执政就是领导和支持人民当家作主。全国各族人民是建设中国特色社会主义事业的主体，能否真正实现人民当家作主，充分发挥人民群众的积极性创造性，是检验党的领导是否正确和执政能力的根本标准，也是检验社会主义民主实现程度的根本标准。党的领导方式和执政方式是通过党的领导体制实现的，集中反映在党与国家以及人民群众关系的具体形式上。党也只有领导人民创造各种有效的当家作主的民主形式，坚持依法治国，才能充分实现人民当家作主的权利，才能得到人民群众的支持和拥护，才能巩固和发展党的执政地位第一，人民当家作主是社会主义的本质要求。在社会主义条件下实现人民当家作主，这是政治

文明在人类发展史上一次质的飞跃。人类社会发展史表明，不同性质的国家，民主的本质是不同的。社会主义国家的性质决定了社会主义民主的本质是人民当家作主。社会主义民主是一种新型的、为绝大多数人享有的民主，这与历史上任何剥削阶级占统治地位的、少数人的民主有着本质的区别。

新中国建立后，我国在政治制度上，确立了工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家的国体，确立了与国体相适应的人民代表大会制度的政体、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。实践证明，这些制度是最适合中国国情、最能够把13亿中国人民的意志和力量凝聚起来的政治制度安排，集中体现了中国特色社会主义民主政治的特点和优势，具有强大的生命力，必须长期坚持并不断完善。

实践“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”的科学论断，必须加强社会主义民主法制建设，切实保障人民当家作主。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道。这是人民当家作主的基本要求。要加强法制建设，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。这是发展社会主义民主政治的内在要求，是加强社会主义民主法制建设的一项重要任务。

党的领导是人民当家作主的根本保证。发展社会主义民主政治，必须切实加强党的领导，必须在党的领导下积极稳妥地推进政治体制改革。政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，努力与人民群众政治参与积极性不断提高相适应。要把人民当家作主这一社会主义民主政治的本质和核心作为政治体制改革的根本出发点和落脚点，不断推进社会主义民主政治建设。

12. 请结合我国应对四川汶川特大地震、青海玉树地震等自然灾害，以及成功举办奥运会、残奥会和上海世博会等重大活动，谈谈中国特色社会主义政治制度的优越性。

中国特色社会主义政治制度的内容包括：人民民主专政的国体和人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。

判断一种政治制度是否优越，要从实际出发，坚持实践的标准。主要应看两方面：一是在社会常态方面，能否保证经济社会较快、协调、可持续发展，不断满足人民日益增长的物质文化需求；二是在社会非常态方面，能否保证对各种突发事件和危机作出及时、有效处理，最大限度减少人民的生命财产损失。由此来看，改革开放30年来我国的实践——经济保持平稳快速发展，人民生活水平显著提高，各项社会事业发展迅速，政治安定，民族团结，国际合作广泛；在应对亚洲金融风暴、九八抗洪、抗击非典以及抗击今年初南方冰雪灾害、当前四川汶川特大地震灾害等种种突发事件方面，党和政府处理及时，措施得当，成效显著，

把损失降到了最低限度。所有这些，国内外有目共睹。我们党和政府能够对常态的社会发展管理得好，对非常态的突发事件处理得好，这充分表明我国政治制度是好的。

我国政治制度的优越性，不仅体现在这一制度的本质上，而且体现在它的发展趋势上。事实证明，我国政治制度具有旺盛不竭的生命力。我国的政治制度是以中国共产党为领导核心的制度，党对抗震救灾工作坚强、有力、富有成效的领导，彰显了我国政治制度的优越性。

我国的政治制度是人民利益至高无上的制度，人民的生命得到及时抢救，受灾群众生存条件得到最大限度的保障，彰显了我国政治制度的优越性。“以人为本”是我们党的执政理念，也是我国政治制度的精髓我国的政治制度是能够集中力量办大事的制度，能够在短时间内举全国之力投入抗震救灾；能够在抗震救灾工作中高度公开和透明，向国际社会的援助敞开大门，彰显了我国政治制度的优越性。坚定不移地发展社会主义民主政治，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，我国社会主义政治制度必将不断得到自我完善和发展。

13. 有人认为，30多年来，中国经济的改革和发展取得了巨大成绩，而政治的改革和发展却相对滞后。请谈谈对这一观点的认识。

（1）改革开放30多年来，中国的政治体制改革取得了重大成就

一是民主政治的制度化水平大大提高。选举制度、政治协商、民主监督、参政议政等制度逐步发展和完善。

二是社会主义法治更加完善。中国用30年左右的时间完成了西方一些国家用几百年才建成法律体系的任务，基本形成了中国特色社会主义法律体系。

三是行政管理体制与机构改革成效明显。中国目前进行了６次大的机构改革，政府职能转变迈出重要步伐，社会管理和公共服务得到加强，政府组织机构逐步优化，科学民主决策水平不断提高，初步形成了中国特色的行政管理体制。

四是干部人事制度改革成果丰硕。废除了事实上存在的领导干部职务终身制，全面推行职务任期制和领导干部退休制，建立了国家公务员制度，建立了比较完备的干部选拔任用和监督管理机制。

五是人权得到更加全面、真实和充分的尊重和保障。以宪法为依据，制定了一系列保障人权的法律，建立了较为完备的保障人权的法律制度，人民的生存权和发展权，公民权利和政治权利。

或（2）我国政治体制改革滞后于经济体制改革，其主要原因有四个方面：

首先，把政治体制改革与社会稳定对立起来的固有思维模式的影响。长期以来，在许多人的头脑中似乎有一种误区并形成了思维定势，即一说到政治体制改革，就认为会影响社会稳定，就会导致“西化”甚至国家政权颠覆。

其次，始终没有摆脱姓“资”姓“社”的困扰，于是在有些地方政治体制改革似乎成了禁区。 第三，政治体制改革往往是缺乏具体步骤的规划设计。我们看到，经济体制改革既有远景目标，而政治体制改革的阶段性目标和步骤则显得比较笼统模糊。

最后，政治体制改革最大最直接的阻力来自权力主体。政治体制改革从某种意义上说就是对权力的重新配置特别是强化对权力的监督制衡，而这也就意味着某些既得利益的丧失。本来是一个好的改革动议，也常常在操作中走样变形，甚至会出现与改革出发点南辕北辙的背反现象。

或（2）政治体制改革必须坚持积极稳妥的方针

政治稳定是评价一个国家政治体制、结构和政策是否正确的重要标准。

政治稳定有三个特点：