湖北日报社评：城镇化承载的家园梦想

城镇发展是一项精细化的系统工程，城镇的美化和“蝶变”，规划是前提，建设是基础，管理是关键。

“人们来到城市，是为了生活；人们居住在城市，是为了生活得更好。”古希腊哲学家亚里士多德，道出了城市承载的“家园梦想”。

天下大事，必作于细。城镇发展是一项精细化的系统工程，城镇的美化和“蝶变”，规划是前提，建设是基础，管理是关键。全面加强城镇规划建设管理工作，做到精心规划、精致建设和精细管理，既是湖北未来城镇发展的必然需求，也是我省城镇工作者的必备素质。如何提高城镇发展质量，既检验着管理者的能力和水平，也考量着城镇建设者的责任和情怀。

精心规划，城镇发展才有更高起点。规划是城镇健康有序发展的灵魂，直接决定城镇发展的质量和水平。这关键的“第一步”，我们必须走好。尤其是当前，我省不少城市正在进行总体规划修编，更应科学制定城市发展规划，通过规划指导城市发展方向，优化城镇布局，合理配置区域资源。规划要义有三：一曰眼界。有什么样的眼界，就有什么样的目标定位；有什么样的目标定位，就有什么样的城镇未来。二曰衔接。既要与上一层面的规划相衔接，又要与本地各项规划相衔接，既要与周边相关城镇的规划相衔接，又要做到长期规划与近期规划相衔接。三曰连续。规划既要有科学性、前瞻性，又要有严肃性、连续性，避免“一个书记一个法，一个市长一张图”，如此才能把规划做成精品，经得起历史和人民的检验。

精致建设，城镇发展才有更高质量。打造宜居、宜旅、宜业、宜商的城镇环境，关键在于建设。城镇建设是一个系统工程，必须做到经济建设、基础设施建设、生态建设、文化建设四位一体，统筹推进。城镇是经济发展的引擎和财富积累的载体，城镇越强，对经济的带动和支撑作用则越强，因此要有大投入、大项目，切实加强产业支撑，不断增强城镇经济实力，把城镇建得“更强”；城镇活力在于综合承载能力的提升，因此要加快建设与城镇规模、容量相匹配的基础设施和市政公用设施，促进生产功能、消费功能、就业功能和服务功能的全面配套，把城镇建得“更畅”；城镇之美，不在奢华，而在环境、内涵和特色，因此要加强城镇生态建设，提升城镇品位，把城镇建得“更美”。

精细管理，城镇发展才有更高水平。三分建，七分管。随着城镇的不断发展，管理在城镇发展中的作用日益凸现。城镇管理的核心，是为人民群众安居乐业提供保障，所以，城镇管理的一切工作都要围绕为民、便民展开。不论是构建科学高效的“大城管”格局，还是推进智慧城市建设；不论实行网格化管理，还是完善应急管理体系，都需要做到这一点。同时，城镇管理是个系统工程，涉及各方，内容繁杂，这就需要我们改变过去粗放的管理方式，在精细化上下功夫，通过制定科学合理的规章制度，建立科学合理的长效机制，考核到城镇工作的每一个环节，量化到城镇管理的每一个细节，覆盖到城镇管理的方方面面，我们城镇管理的水平必将迈上一个新台阶。

城镇的精心规划、精致建设、精细管理，三者相互融合、相互促进，统一于城镇科学发展进程中。狠下功夫做好这项精细化的系统工程，我们生活的家园一定更加温馨、更加便捷、更加美好。

江西日报评论员：坚持基本原则 赋予鲜明特色

——论坚持和发展中国特色社会主义②

只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国，这是党和人民从长期探索中得出的结论。之所以如此，是因为中国特色社会主义既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件被赋予了鲜明的中国特色，能够引领当代中国发展进步，实现国家富强、民族振兴、人民幸福，使中华民族大踏步赶上时代前进潮流、迎来伟大复兴的光明前景。

在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义，马克思主义经典作家没有给出现成答案，世界上也没有成功的经验可供借鉴。九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征相结合，独立自主走自己的路，开创和发展了中国特色社会主义，创造了中国历史乃至世界历史上的发展奇迹。实践充分证明，在当代中国，只有中国特色社会主义而没有别的什么主义能够发展中国、振兴中华、造福人民；中国特色社会主义，是既与科学社会主义基本原则一脉相承又与时俱进的社会主义，是扎根于当代中国的科学社会主义，已经并将继续在民族复兴的伟大征途中彰显巨大优越性和强大生命力。

坚持和发展中国特色社会主义，必须毫不动摇地坚持科学社会主义基本原则。任何时候这一基本原则都不能丢，丢了就不是社会主义。我们要始终坚持以历史唯物主义为理论基石，坚持以实现共产主义为最高理想，坚持以无产阶级政党为领导核心，坚持以解放和发展生产力为根本任务，坚持代表最广大人民的根本利益，坚持以公有制和按劳分配为社会主义经济制度的基础，等等，确保中国特色社会主义始终坚持马克思主义的真理性，始终贯通科学社会主义的精气神。

坚持和发展中国特色社会主义，必须不断丰富中国特色社会主义的特色。我们要牢牢把握中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的这一最鲜明的特色，坚持和拓展中国特色社会主义道路，坚持和丰富中国特色社会主义理论体系，坚持和完善中国特色社会主义制度。为此，必须更加注重加强实践探索，更加注重进行理论创新，更加注重彰显民族风格，更加注重高扬时代旋律，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色，使其始终保持蓬勃生机和旺盛活力，始终指引着当代中国发展进步的根本方向。

发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，在前进道路上还会遇到新的严峻挑战。但坚持和发展中国特色社会主义不可逆转，走封闭僵化的老路或改旗易帜的邪路都决没有出路。只要我们不动摇、不懈怠、不折腾，继续拓展和走好适合中国国情的发展道路，就一定能开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景，最终实现中华民族伟大复兴的中国梦。

全民植树造林 共圆绿色梦想

——一论贯彻落实自治区推进重点工作动员大会精神

日前，自治区召开推进重点工作动员大会，对重点工作之一的重点区域造林绿化工作作出明确部署，提出具体要求，强调在全面推进生态建设、继续实施重点生态工程的同时，加快推进道路两旁、村庄前后、园区内外、城镇周边、黄河两岸、大青山等重点区域的造林绿化工作，实现“绿起来”与“美起来”的有机统一，提高我区生态建设整体水平和人居环境质量。

造林绿化是生态建设的重要举措。西部大开发以来，我区累计完成林业生态建设面积近1.5亿亩，年均建设面积超过1100万亩，全区森林面积和木材蓄积持续增长，有力地促进了生态状况的持续好转。

成绩可喜，但从总体上看，我区森林覆盖率低于全国平均水平，森林资源分布不均衡问题也很突出，特别是沿路沿河和城镇村屯、厂矿园区周边区域，造林绿化工作明显滞后，成为我区生态建设的短板。加快推进这些区域的造林绿化工作，不仅是加强生态文明建设、构筑祖国北疆生态安全屏障的必然要求，也是回应群众“把森林建在身边，把绿色留在身边”的强烈呼声、营造良好人居环境和生态空间的迫切需要。各地区、各部门一定要充分认识、深刻理解这一战略部署的重大意义，统一思想、集中力量、付诸行动，加快推进重点区域的造林绿化，为筑牢祖国北疆重要生态安全屏障、建设美丽内蒙古作出应有贡献。

明确责任、狠抓落实。各级政府要全面落实领导干部任期造林绿化目标责任制和部门分工负责制，制定重点区域造林绿化规划，明确阶段性工作任务和目标，把造林绿化任务层层分解落实，明确到具体地块、具体负责人。加强监督检查和考核奖惩，确保责任任务落到实处、见到实效。

多措并举、加大投入。采取政府投入、工程带动、政策鼓励等办法，多形式、多渠道筹措造林绿化资金。各级政府要加大造林绿化投入，整合林业重点生态工程资金，向重点区域绿化倾斜。要使工程项目建设与造林绿化同步开展，确保工程建设推进到哪里，造林绿化工作就延伸到哪里。认真落实林业补贴政策，加大对经济林建设的政策扶持力度，调动农牧民造林绿化的积极性。

因地制宜、遵循规律。我区地大面广，各地情况不一，造林绿化工作要坚持分类指导、分区施策。不同区域要从当地自然地理条件出发，因地制宜、科学规划。在积极开展人工造林的同时，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，加大封育保护力度，充分发挥大自然的自我修复功能。

创新机制、广泛参与。坚持“谁造谁有、合造共有”和“谁投资、谁受益”的原则，创新营林造林激励机制，广泛动员社会力量参与造林绿化。深化集体林权制度改革，鼓励联合经营，支持发展多种造林绿化组织形式，完善造林绿化管理机制。

一年之计在于春，造林绿化正逢时。让我们迅速行动起来，全民动员，人人参与，积极投入

到造林绿化这一造福社会、荫及后人的美丽事业中，早日实现家园美丽、生态美好、人与自然和谐的绿色梦想。

大众日报评论员：营改增重在优化营商环境

国务院总理李克强10日主持召开国务院常务会议,决定进一步扩大营业税改征增值税试点,明确将交通运输业和部分现代服务业的试点在全国范围内推开,同时适当扩大部分现代服务业范围,将广播影视作品的制作、播映、发行等纳入试点。

减税,特别是结构性减税,这两年呼声很高,也是我国税制改革的重要方向。开局之年,国务院决定扩大“营改增”试点范围,体现了决策层减少税负压力,优化税收体制的积极态度,是优化营商环境,促进经济持续健康发展的一大利好。

“营改增”,指过去缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税,就是对以前交营业税的项目比如提供的服务,采取增值部分纳税的原则计税。这是我国1994年来一次重要的税制改革,它解决了营业税制下“道道征收,全额征税”的重复征税问题,是目前规模最大的结构性减税措施。数据显示,截至2013年2月1日,全国纳入“营改增”试点范围的纳税人超过100万户,试点当年共实现减税超过400亿元,其中以中小企业为主体的小规模纳税人减税幅度达到40%。从过去一年试点成效看,减税效果突出,在全球经济持续疲软背景下有利于稳定中国经济增长。

“营改增”,不仅为企业减负,也是改善经济结构的一剂良方。服务业比较落后,是我国经济结构的一大顽症。“营改增”试点的受益群体,主要分布在服务业。一年来,众多服务业企业就尝到了“甜头”。如,某服务业上市公司坦陈,“营改增”税收政策的执行使得2012年利润总额增加了

1.78亿元。这次扩大试点范围,不仅是区域扩大,也包括行业扩容,不仅意味着“营改增”在实际运行中得到检验,还意味着在优化产业结构上可以大有作为,是一份内容丰富的减税政策“大礼包”。打开这份“大礼包”,减轻企业负担,保持经济平稳增长,助推转方式、调结构,促进服务业发展,繁荣文化产业,优化财税结构,这些好处会一一显现出来,我国市场环境将更加公平、更富有吸引力。

当然,“营改增”不可能一步到位。近年来,我国财政收入和税收收入的同比增速,远高于同期GDP的增速。无论看经济实力、庞大的税收总量,还是关注企业负担、促进健康发展,我国还有相当的减税空间。有人测算,扩围推广后2013年全部试点地区企业将减轻负担约1200亿元。对地方政府来说,减税可能是“赔本买卖”。有的难免要“堤内损失堤外补”,以加大收费方式弥补税收损失。减税同时必须注重减费,必须对名目繁多的行政事业性收费进行清理,否则,“营改增”的政策利好就不能充分发挥其正面效应。