对于新能源汽车，我国的一些城市己经开始推广使用液化石油气、天然气或醇类燃料的汽车，由于其具有燃烧彻底、排污少等优点，专家认为是目前最具推广价值的低污染汽车。而电动汽车是以自载电池为电源，依靠大功率电动机提供动力的新型交通工具，具有舒适、干净、无发动机噪声、无发动机振动、能源利用效率高等优点。特别是燃料电池电动汽车，其燃料氢是自然界最丰富的物质之一，且在能量转换过程中，它的副产品只是水。因此，在环境保护方面比起传统的燃油汽车具有极大的正外部性。

环境外部性与一般的外部性相比，具有一个显著的特点，环境外部性的作用时间比一般的外部性要长远的多，具有向未来延伸的特性。即现在经济活动的副作用由未来人口承担，当代人品尝着前人遗留下来的环境恶化后果；同样，我们也在不断地将这类后果传递给子孙。 从可持续发展的角度，更应该大力发展新能源汽车产业。

第五章 我国发展新能源汽车产业的竞争力研究

第一节 生产要素

一、 我国的资源禀赋

我国的能源资源中属于不可更新资源的主要有煤、石油和天然气等。总的来看，这些资源还是比较丰富的，但人均占有量不多，尤其是石油资源更显得不足，供求关系紧张，满足迅速发展的国民经济需要将有一定的困难。煤炭、石油、天然气这些一次性能源目前是我国最现实的能源。我国能源探明储量中，煤炭占94%、石油占5.4%，天然气占0.6%，这种富煤贫油少气的能源资源特点决定了我国能源生产以煤为主的格局长期不会改变。目前，我国能源利用的现状是，一次性能源比例巨大，替代能源较少，煤炭在我国一次能源的消费中占70%左右。75%的工业燃料和动力、85%的城市民用燃料都由煤炭提供，在可以预见的未来较长时期内，煤炭在国民经济中的地位不可替代。

煤炭我国煤炭资源十分丰富，储量很大，可以满足国家长期需要。据统计，全国已累计探明储量9000亿，约占世界已探明储量的1/6，仅次于独联体和美国，居世界第3位。煤炭的资源量还大于此。根据预测，埋深1000m以内的资源量在2万亿吨以上，2000米以内的资源量更多，可见，我国煤炭资源潜力很大。

煤炭资源存在的主要问题有：①资源地区分布不均，已探明的资源量89%集中在北方，因此，我国北煤南运情况不会改变；②勘探程度不高，已探明储量中还有45%以上储量需要进一步精查，方可建井开发。

石油我国的石油资源储量是比较丰富的，根据最新资料预测，我国石油资源量在800亿吨左右。目前已累计探明储量130多亿吨，剩余储量还有30多亿吨，按年产1亿吨水平计算，如果不增加新的探明储量，这些储量的可采期为30年。

天然气我国天然气资源丰富，据勘探，我国天然气远景储量在40万亿立方米左右。最近我国油气勘探有重大进展，在内陆大型盆地和东部近海都发现有良好的油气远景。目前已探明储量1.43万亿立方米，还不到远景储量的5%，说明潜力很大，也表明我国天然气勘探程度低，还未把潜在资源变为探明储量。

国际能源署公布的最新数据显示，2009年的中国成为全球仅次于美国的第二大原油消耗国。同时，我国已成为仅次于美国、日本、德国的第四大汽车生产国与消费国。“中国已经成为全球石油需求增长的主要驱动力”成为公认的现实，对能源的迫切需求将导致我国的对内对外政策发生一系列变化。预测到2030年，我国的石油净进口将达到每日1000万桶，这意味着届时我国所需原油将有八成

以上来自深受国际政治、军事、经济影响的国际石油市场。而2000年，我国的石油进口仅占需求量的35%。如果我国的人均能源消费达到美国目前的水平，那么我国的能源消费将超过世界目前所能生产的能源总和。

可再生资源我国具有丰富的可再生能源，发展前景广阔。其中小水电可开发量约为1.25亿千瓦；陆地和海上可开发利用的风能约为10亿千瓦；陆地表面每年接收的太阳辐射能相当于1700亿吨标准煤；生物质能包括农作物秸秆年产量超过6亿吨，约合3亿吨标准煤；森林和林业剩余物相当于两亿吨标准煤。但是到2002年，中国各种可再生能源(不包括传统生物质能)开发利用量只有4700万吨标准煤，扣除小水电，新兴可再生能源在中国能源结构中所占比例不到1%。

我国的矿产资源，世界上已知的矿产在中国均能找到，且储量丰富。目前，已经探明储量的矿产有156种，总储量居世界第三位。煤、铁、铜、铝、锑、钼、锰、锡、铅、锌、汞等主要矿产储量均居世界前列。其中煤炭保有储量为10033亿吨，主要分布在北部，尤以山西省和内蒙古自治区最为丰富。铁矿的保有储量为457亿吨，主要分布在东北、华北和西南地区。 石油、天然气、油页岩、磷、硫等矿产也很丰富。石油主要蕴藏在西北地区，其次为东北、华北地区和东部沿海浅海大陆架。稀土金属的储量，比世界其他国家的稀土总量还多。

从我国的能源资源享赋来看，我国的能源资源呈现出资源总量丰富，具有较好的产能发展基础。但也存在能源结构不合理、区域分布不平衡和能源开发难度大的问题。这些问题给新能源汽车产业的企业选址，企业成本带来了一些问题，也不利于新能源汽车产业形成产业集聚。

从我国的能源结构来看，使用煤炭、天然气、水电、核能、太阳能等形式转化而成的电能具有总量上的巨大潜力，对于发展可以直接使用电能的纯电动汽车和可充电式混合动力汽车，以及间接使用电能的氢燃料汽车有较强的支撑能力，从长期来看这几类新能源汽车的发展应用前景广阔。 二、科技人力资源

2008年我国科技人力资源总量达到4600万人，比2005年增加1100万人，增长31.4%。其中大学本科及以上学历的人数约为2000万，比2005年增长37.9%。自2000年以来我国科技人力资源总量年均增长率为11.6％；其中大学本科及以上学历的人数年均增长11.3％。2006年美国具有大学学位的科学工程劳动力总量为1700万人。我国本科及以上学历科技人力资源总量已经赶上并超过美国。

我国科技人力投入总量高速增长。2008年我国R&D人员总量为196.5万人年，比2005年增加60.1万人年，年均增长12.9%，高于“十五”期间（2000-2005）的年均增长率（8.2％）。2008年我国R&D科学家工程师总量达到159.2万人年，比2005年增加47.4万人年，年均增长增12.5%，高于“十五”期间（2000-2005）

的年均增长率（10.0％）。R&D科学家工程师占R&D人员的比重略有下降，从2005年的82.0％降到2008年的81.0％。

科技活动人员总量和科技领域专业技术人员数量反映了我国实际在岗的科技人才队伍规模。2008我国科技活动人员总量达到496.7万人，从事科技活动的科学家工程师总数达到343.5万人，科学家工程师占科技活动人员的比重达到69.2%。每万名劳动力中科学家工程师人数上升到43.4人。2008年我国国有企事业单位科技领域专业技术人员数量达到2309.9万人，是1978年的4.25倍，30年年均增长4.9%。但2000年以来国有企事业单位科技领域专业技术人员数量增长缓慢，8年年均增长率只有0.8％。

我国科技人才在国际上的优势主要体现在：科技人力资源总量规模大、科技人力投入增长快。但与发达国家相比，我国科技人力投入强度不高，科技人才队伍质量不高。

第二节 需求条件

从市场的需求来看，汽车工业的发展前景广阔，潜力巨大。然而对于新能源汽车的市场需求存在较大的不确定性。从长期来看，我国对于新能源汽车的需求条件存在有利因素也存在不利的因素。

有利的因素主要是：第一，我国汽车工业快速增长。2009年我国汽车产销分别完成379.10万辆和1364.48万辆，同比分别增长48%和46%，其中乘用车产销分别完成1038.38万辆和1033.13万辆，同比分别增长54%和53%，商用车产销分别完成340.72万辆和331.35万辆，同比分别增长33%和28%。2009年我国汽车工业取得了全球瞩目的成绩，成为了全球产销量第一的国家。近年来，我国宏观经济持续快速增长，居民生活水平稳步提高，由于人口众多，人均汽车保有量仍然很低，巨大的购买潜力陆续变成拉动我国汽车工业快速增长的动力，汽车工业成为国民经济的重要支柱产业。预计我国汽车工业在今后十年里仍将呈现一个快速增长的发展态势。随着城市化进程的加快，公共服务领域和个人消费领域对于汽车市场的需求都是巨大的。因此从市场发展的潜力来看对于新能源汽车的需求也将随着整体市场需求的扩大而扩大。同时由于能源价格高企和环境保护意识的增强，也有利于新能源汽车市场需求的扩大。第二，随着能源与环境问题的日益严峻，以及我国石油对外依存度的不断提高，我国对降低能耗、减少污染，使用清洁能源的需求变得更加迫切。2009年我国原油对外依存度首次超过50%的警戒线。此举标志着，我国原油消耗由原先主要靠国内保障，转为主要靠进口满足。由于国内产能和资源勘探迟迟不能取得突破，预计未来我国石油对外依存