传统燃油汽车，将开拓一个全新的大市场。所以说发展新能源汽车产业，为尽快减少对进口石油的依赖性，解决石油危机和保障能源安全提供了出路。

目前我国是全球第二大石油消耗国，我国能源紧张与汽车行业发展的关系十分密切。实现我国交通能源动力系统转型，发展新能源汽车已是大势所趋。新能源汽车在政府大力支持，产业面临快速发展，中国有望在不久的将来成为新能源汽车的世界中心。

在中国发展新能源汽车，可以大幅减少温室气体排放，降低对进口石油的依赖。实现我国交通能源动力系统转型已是大势所趋，新能源汽车拥有广阔的市场前景。如果中国采用一系列先进技术，包括电动汽车、压缩天然气汽车和以天然气为燃料的内燃机技术，到2030年，中国汽车的二氧化碳排放总量有可能比2005年降低 45％。如果电动汽车在 2030 年占中国全部乘用车30％，届时中国将节省其石油总需求量的10％。如果到2030年电动汽车能实现30％的市场占有率，市场规模将达到1.5万亿元以上。到2020年，实现节约和替代石油燃料一亿吨以上。

第二节 促进科技与研发

由于中国企业在传统汽车领域不具备全球领先的技术，但是在新能源领域，却存在着巨大的机会。因此发展新能源汽车有可能将会成为中国汽车企业取得全球领先的一个绝好的契机。发展新能源汽车既是低碳经济的必然选择，也是我国汽车产业继续发展壮大的必由之路。新能源汽车已上升为国家战略而脱离了汽车产业本身的局限，所有迹象都显示这将是基于低碳经济的一场技术革命。新能源汽车产业将成为中国“低碳经济”最重要着力点和中国经济最重要的新增长点，新能源汽车产业已上升为国家战略重要组成部分。

在金融危机冲击下，我国不仅高调出台汽车业调整振兴规划，而且把发展新能源汽车作为规划的一大亮点向世界展示。3月19日和20日，胡锦涛等党和国家领导人集中参观了2009中国国际节能减排和新能源科技博览会。胡锦涛强调，大力推进节能减排，积极开发新能源，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会可持续发展的重大举措。这再次表明我国开发新能源的决心和信心，此时此刻，新能源汽车承载着人们更多的期待。

新能源汽车的发展是低碳经济重要组成部分，它通过开源节流，对缓解能源供需矛盾，改善环境，促进经济可持续发展有着重要的推动作用。作为牵涉36个行业、关乎数百万甚至数千万就业机会的产业，汽车是最能反映一个国家科技发展水平、自主创新能力和国际竞争力的产业。

近年来，中国汽车产业在自主创新方面大步迈进，取得了突出成就。大力发展自主创新事业已成为众多国内车企的共识。但一个不可否认的问题是，汽车企业自主创新的热点多集中于整车开发和传统零部件生产上，而在核心和关键技术上缺少投入和精力，自主创新的核心技术还亟待突破。

表4-1 Ｒ＆Ｄ投入国际对比

资料来源：中华人民共和国科技部

从研发经费上看来，我国呈现除总量低、比例低的格局。从总量上看，我国2008年的研究与开发(R&D)经费投入为487.67亿美元，与2007年美国的3688亿美元和日本的1507.91亿美元存在较大差距；从比例来看，我国的研究与开发(R&D)经费占GDP比重约1.47，而美国、日本、德国等都超过了2%，日本甚至超过了3%。这表明我国在科技研发投入方面与发达国家存在较大差距。但我国的研究与开发(R&D)经费占GDP比重增长较快，后发优势明显。应当充分利用这一优势，缩小与发达国家的差距。

从研究与开发(R&D)的人力资源来看，我国的研究与开发人力资源具有总量上的优势，但占总人口比例远低于发达国家。2008年，我国研究与开发(R&D)从事人员总数有159.24万人，为世界第一位，但平均每万人中仅有25.37人从事研究与开发，与主要发达国家平均每万人中研究与开发(R&D)从事者超过100人的水平相差甚远。这表明，我国在研究与开发(R&D)人力资源方面具有总量上的优势，并存在较大潜力。

在与跨国汽车公司合资合作中，我国汽车企业大多以引进资金、技术、管理和车型为主，但这种发展模式过分依靠国外，导致绝大多数国产轿车的核心部件缺乏自主知识产权，发展主动权被牢牢掌握在别人手中。像当前备受关注的新能源汽车，虽然我国的新能源车取得一定进步，一些企业也制定出成型的发展战略，但仍未掌握电池、电机和电控系统领域的核心技术，这增加了下一步发展的不确定性。

新能源汽车产业作为一个新兴的高科技产业，需要大量的科研人员，经费投入，科技研发。作为新能源汽车产业，要吸取传统汽车产业的经验教训，缩小与国际先进技术国家的技术差距，我国传统内燃机汽车产业表面貌似繁华，但事实却是没有自主产权，没有研发，完全由外企控制。而汽车产业不仅仅对一个国家

的经济发展起重要推动作用，而且是关系国家长远安全的重要产业。长此下去，将不利于我国的经济发展，更是阻碍我国和平崛起的进程。因此必须抓住新能源汽车产业发展的契机，加大科技研发，实现赶超。

图4-2 新能源汽车技术进步提升产业竞争力

第三节 新能源汽车产业改善环境

抑制温室气体排放已成全球共识。1997年12月，旨在限制全球温室气体排放的《京都议定书》获得了149个国家和地区代表的通过，并于2005 年2月16日正式生效。除美国没有签署外，其他主要工业国家都已正式签署执行，欧盟各国承诺到2020年将欧盟温室气体排放量在1990年基础上减少20%。

车用能源转型是一个长期的过程，可能要持续一个世纪汽车排放的二氧化碳量急剧增加，加速了地球变暖趋势。据国际能源署 2006 年估计，全球 16%的二氧化碳来自于汽车的尾气，汽车二氧化碳总排量将从 1990 年的 30 亿吨增加到2020年的60亿吨。传统汽车尾气污染问题严重。传统汽车尾气排放中包括多种有害污染物，如碳氢化合物、一氧化碳、氮氧化物、含铅化合物；我国环保部称大中城市空气污染开始呈现煤烟型和汽车尾气复合型污染的特点，治理城市空气污染问题严峻；美国环境保护署 2008年底调查结果表明，美国有 46 座城市空气质量不达标，空气污染主要来源于汽车、电厂排放的废气以及供暖设施产生的烟尘。

我国已成世界第二大碳排放国。随着我国工业的快速发展和国内汽车销量持续多年大幅增长，09年中国汽车销量已经超越美国成全球汽车最大产销国。从趋势上看，近年来中国在世界二氧化碳排放中的占比逐年攀升，并未出现下降势头。无疑，碳减排压力对中国来说成为更加现实的问题。

5%

45%

图4-3 2008年交通领域碳排放占总排放的23%

我国已经成为全球汽车生产和使用大国，肩负着节能减排、绿色环保的重任，在哥本哈根会议召开前，我国政府就已经承诺，到2020年中国单位GDP二氧化碳排放将比2005年下降40%-45%，可以预见，新能源汽车将会成为未来发展趋势和方向。

新能源汽车的发展对于我国具有长远重大战略意义，我国每年有85%的汽油和20%的柴油被汽车消耗，我国已有16个城市被列入全球大气污染最严重的20个城市之中。另外，我国目前人均汽车平均约每1000人10辆汽车，我国每年已进口几千万吨石油，随着未来经济的发展，我国汽车持有量从目前全球人均持有水平来看，可能成10倍地增加，石油进口将成为大问题。

汽车尾气排放已经成为重要的污染源，随着汽车保有量的增加，汽车污染问题日益严重，根据OICA的统计，2008年汽车尾气排放占全球二氧化碳排放总量的15.9%，若汽车尾气排放质量不能有效提高，这一数据恐怕将会继续提高。

3%1%

45%

19%

图4-4 二氧化碳排放结构

中投顾问最新发布的《2009-2012年中国新能源汽车产业投资分析及前景预