对于消费者, 政府要做的就是消除新能源汽车与传统燃油汽车之间的竞争劣势, 通过对新能源汽车消费者的各种补贴和优惠, 形成消费者的有效需求, 扣减由于汽车外部性效应内部化所造成的私人成本增加。具体有:①在购买新能源汽车汽车时给予一定的优惠,如直接补贴购车款, 提供低息贷款, 减免购置税、 车辆登记费、 牌照费等；②在使用新能源汽车时给予一定的优惠, 如减免新能源汽车车船使用税、 养路费、 过桥费、 道路通行费、 停车费等； ③推广和普及新能源汽车汽车专用设备设施。

加强消费者宣传和教育，扩大新能源汽车用户基础。由于中国新能源汽车起步较晚，国内消费者对新能源汽车的认识不足，新能源汽车用户基础较为薄弱。国家应当联合企业、研究机构、教育单位和新闻传媒，大力推动新能源汽车基础知识的普及，尤其是要在青少年群体中推广新能源汽车知识，扩大新能源汽车的潜在用户群。具体措施可以包括:新能源汽车技术展览和道路示范；编写新能源汽车知识普及材料，在高中和大学课程中引入新能源汽车相关内容；举办青少年参与的新能源汽车相关比赛；发展新能源汽车相关的协会和非政府组织，建设新能源汽车主题教育网站等。

大力推动新能源汽车政府采购，制定新能源汽车最低采购比例；进一步节能与新能源汽车示范推广项目的实施。借助政府行政手段加速新能源汽车应用推广。 “强制配额” 制度在新能源汽车发展初期都起到了积极的推动作用, 这其中包括政府内部的配额和相关企业的配额。 首先, 政府的率先使用可以起到表率作用；其次, 公交、出租在城市交通中处于重要地位,也会起到显著的示范效应, 并较易实现配额。

通过消费补贴和消费减免实现新能源汽车降低采购成本的目的，通过宣传推广、政府采购和示范工程实现扩大市场规模，做大做强新能源汽车的市场。

第二，面向研发的政策支持

在政府主导下积极推动企业、研究机构共同参与的关键技术研发。由于新能源汽车的产业尚处于发展的导入阶段，技术研发投入较大而市场前景却不完全明朗，国内多数企业特别是传统汽车企业在新能源汽车技术研发和产业化发展方面积极性不足，并且由于新能源汽车技术研发需要很高的技术和资金投入，少数企业也难以承担。这就要求国家在新能源汽车技术研发和产业化发展的初期起到主导作用，整合国内的科技和资金资源，确定关键技术领域，制定新能源汽车研发的路线图和时间表，并制定专利共享等激励机制，与企业、研究机构共同推动新能源汽车关键技术的研发。具体措施包括，资金支持和研发抵税。加大政府财政对新能源汽车企业、研究机构的资金支持，对新能源汽车研发企业给予信贷支持和税收减免。在研发的专利技术方面给予税收抵扣。

第三，配套支持政策

现代汽车工业基础并不深厚的中国也在忙于推广新能源车的试点工作。与美国和日本相比，中国必须尽快完成新能源车的市场准入、配套设施和标准化制定过程。

有专家指出，国家应该出台新的政策促进新能源汽车的发展，北京市可以集中优势力量，参与新能源汽车的研发，而在新能源汽车的研发过程中，除了要关注其技术含量，还应关注其外观设计和人机功效方面的研究。在电动汽车发展之初就统一电池标准，为今后设立“加电站”打下基础。直至今日，与新能源汽车相关的产品行业标准依然没有出炉，使得很多生产制造企业处于摸着石头过河状态。

进一步完善了新能源汽车标准体系，将对我国新能源汽车产业化发展起到积极的推动作用。我国汽车产业面临历史的发展机遇，也面临新一轮新技术发展和产业结构调整的挑战。政府要面向未来，不断完善标准体系和管理措施，促进新能源汽车产业健康快速可持续发展。

在市场准入方面，由于我国目前新能源汽车技术研发主体中有很多中小企业和研究所，其中很多企业尚没有轿车生产牌照，按照目前的新能源汽车市场准入制度，它们将被排除在外，只能被传统汽车企业或同行业并购，这对我国新能源汽车产业的长远发展是不利的。因此，可以考虑适当修订新能源汽车市场准入制度，对满足新能源汽车技术研发要求的企业或研究机构，无论规模大小，都授予新能源汽车产业准入资格。

在配套设施方面，(1)将基础设施建设、布局纳入城市总体规划。政府需在城市总体规划中充分考虑新能源汽车基础设施的用地问题,设立土地及相关项目基础建设、审批手续办理的“绿色通道”,并给予土地使用相关费用上的资金补贴、税费减免。(2) 在相关基础设施建设过程中引入市场竞争机制。通过引入竞争机制,以利益杠杆调动企业的自主性和积极性,实现政府相关配套资金及资源的有效利用。(3)建立多渠道的融资体系及专项基金,用来对新能源汽车技术研发进行扶持,以及对团体、个人消费者进行补贴。

结 论

随着传统能源日益紧缺，新能源的开发与利用得到世界各国的广泛关注，越来越多的国家采取鼓励新能源发展的政策和措施，新能源的生产规模和使用范围正在不断扩大。2012年《京都议定书》到期后新的温室气体减排机制将进一步促进绿色经济以及可持续发展模式的全面进行，新能源将迎来一个发展的黄金年代。当前，中国的能源与环境问题严重，新能源开发利用受到越来越高的关注。新能源一方面作为传统能源的补充，另一方面可有效降低环境污染。我国可再生能源和新能源开发利用虽然起步较晚，但近年来也以年均超过25%的速度增长。政府陆续出台了一系列与之配套的行政法规和规章来推动新能源的发展，中国新能源行业进入发展的快车道。

发展新能源汽车既是低碳经济的必然选择，也是我国汽车产业继续发展壮大的必由之路。新能源汽车已上升为国家战略而脱离了汽车产业本身的局限，所有迹象都显示这将是基于低碳经济的一场技术革命。新能源汽车产业将成为中国“低碳经济”最重要着力点和中国经济最重要的新增长点，新能源汽车产业已上升为国家战略重要组成部分。发展新能源汽车对于我国的政治，经济，环境都有着重要意义；而且是我国汽车产业赶超发达国家的捷径。

当然我国在发展新能源汽车产业过程中也存在很多挑战。第一，能源结构不合理、区域分布不平衡和能源开发难度大的问题；第二，在新能源汽车研发方面的人才确实相对缺乏的，并且研发人员的整体素质而言，与发达国家也有较大差距。第三，企业的创新能力不足，行业整体实力与国外的同行业相比有一定差距。与大型跨国汽车公司相比，我国国内企业规模相对较小、实力相对较弱，在国内金融发展市场相对滞后的情况下，我国国内企业难以承受大规模推广新能源汽车产业所需要的大量资金投入。第四，长远发展来看，我国新能源汽车产业发展还将会受到传统汽车产业成本优势和跨国厂商技术优势的挑战。

通过对新能源汽车产业的研究，分析我国发展新能源汽车产业的社会效益及其竞争力，需要政府对其更深入的支持，通过深化经济体制改革，加快政府职能转变，扶植、保护产业发展，完善基础设施建设，创造产业竞争力环境，为提高产业的国际竞争力提供有利保障。

我国已经成为全球汽车生产和使用大国，肩负着节能减排、绿色环保的重任，在哥本哈根会议召开前，我国政府已承诺，到2020年单位GDP二氧化碳排放将比2005年下降40%-45%，可以预见，新能源汽车将会成为未来发展趋势和方向。

攻读硕士学位期间发表论文

1．张宏伟，徐海威．供应链中最优供应商选择分析 [J]．物流科技，2010年第七期

2．徐海威，张宏伟．交易成本视角下我国物流园区建设现状研究 [J]．科技和产业，2010年第五期