我国汽车限购形势与解决交通拥堵对策分析

李育贤

中国汽车技术研究中心

本文发表于《汽车工业研究》杂志，由范海涛主编分享

作者简介：

李育贤，硕士研究生，工程师，中国汽车技术研究中心，研究方向为汽车行业软课题研究。 摘要：本文首先分析了我国汽车限购的发展形势，继而探讨了造成城市交通拥堵的主要原因，最后在总结国外交通拥堵治理经验的基础上，分析了我国解决交通拥堵的对策。

关键词：汽车限购 交通拥堵 对策

1 汽车限购发展形势

1.1 汽车限购现状与趋势

随着我国汽车保有量的快速增长，为解决日益凸显的交通拥堵问题，一些城市相继实施了汽车限购，这些城市为上海、北京、贵阳、广州、石家庄。限购政策中的车辆指标分配方式主要有竞价及无偿摇号。

表1 汽车限购城市及限购措施

1.2 汽车限购对汽车产业的影响

（1）对汽车销量形成一定冲击

在2010年没有实施限购时，北京新车销量达到89.1万辆。2011年北京实行限购一年，实现新车销售40.35万辆，同比下降55%。2011年北京汽车类实现零售额1313.2亿元，同比减少360亿元，下降两成。如果天津、深圳、杭州、成都、重庆、青岛和武汉等城市实施限购，可能将使汽车销量减少40万辆，约占中国年度汽车销量的2%。

（2）自主品牌前景不容乐观

城市实施汽车限购，消费者特别重视购车机会，其往往会选择中级车或以上车型。长

期以来，由于品牌、技术等方面的劣势，自主品牌车型多集中在小排量和中低端市场。自主品牌汽车在北京、上海、广州等一线城市被边缘化，更多的汽车经销商将转而经销豪华车、合资品牌汽车。

自主品牌汽车在一线城市的生存现状已经敲响了警钟，一旦更多的二三线城市加入限

购行列，自主品牌汽车的生存环境将进一步恶化。而合资品牌也已经加快了渠道下沉的步伐。当前，自主品牌汽车企业正面临艰难转型，完善市场布局或者进军高端车型领域，将是许多自主品牌汽车企业的必然选择。

（3）促使汽车企业提升产品质量和服务水平

限购城市的销售竞争愈加激烈，将促使汽车企业不能再仅仅采取降价策略，而应该注

重产品内在质量的提升，比如加大技术研发力度、提升产品品质；同时，提高售前、售中、售后服务水平，用优质的服务赢得消费者的信赖。

2 城市交通拥堵的成因

我国已经进入汽车大众消费阶段，汽车总量特别是私人汽车保有量急剧增加，无论是

一线城市，还是二、三线城市，都不同程度上出现交通拥堵问题，不仅给人民的生活、工作带来诸多不便，还增加了城市运行的成本，影响城市整体发展水平。

城市交通是城市社会活动、经济活动的纽带和动脉，对城市经济发展和人民生活水平

的提高有着极其重要的作用。如今，城市交通拥堵已成为大多数城市发展中必须直面的一个难题。城市交通拥堵的主要成因有以下几个方面：

（1）城镇化进程加剧城市交通供需矛盾 《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》提出，我国将全面放开小城镇和小城市落

户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。这是我国第一次明确提出各类城市的城镇化路径。2011年，我国城镇化率达到51%。按照城镇化率每年平均提高1个百分点，2015年城镇化率预计为55%，2020年城镇化率预计为60%。按照这样的城镇化发展速度，每年将新增1400万左右的城市人口，有限的城市道路供给必将在未来面临更大的城市交通压力。

（2）城市道路面积增长速度不及汽车保有量增长速度

城市发展的过程中，基础设施持续建设，道路面积不断拓宽。然而，在城市道路面积

不断增长的同时，城市汽车保有量却呈现出更快的增长速度。虽然我国一直致力于城市道路修建，但城市道路面积的增长速度仍然赶不上汽车保有量的快速增长，城市交通拥堵状况日趋严峻。

（3）缺乏前瞻性的城市规划 我国城市交通拥堵的很多问题来自于城市规划的弊端。世界城市规划布局有两种模式：一种是单一中心模式，另一种是多中心模式。我国大多数城市采用的是单一中心模式。由于旧城区改造和不断攀升的房价，越来越多的市民，尤其是年轻购房群体被迫离开市中心搬到更远的城市周边，但每天都需往返于市中心与市郊之间。商务、金融、行政、教育、医疗等公共资源都集中在市中心，形成典型潮汐式交通出行。 根据中国科学院发布的《2012中国新型城市化报告》，在中国内地50个城市上班路上

平均花费时间排名中，北京以52分钟居首，广州、上海则以48分钟、47分钟紧随其后。全国百万人口以上城市有80%的路段和90%的路口的通行能力已经接近极限。

（4）公共交通发展滞后

中国城市公共交通建设虽然取得了很大的进展，但城市公共交通滞后于经济社会发展

的局面没有得到根本改变。全国大中城市公共交通出行分担率平均不足30%，中小城市平均约为10%，而发达国家城市公共交通出行分担率一般在60%以上。我国公共交通在缓解

城市交通拥堵、降低能源消耗和空气污染等方面的重要作用未能充分体现。大多数城市轨道交通系统、快速公交系统尚未建立，公共交通仅仅依靠地面常规公交系统。公交站场、专用车道等设施建设滞后，公共交通对出行者的吸引力弱。

3 解决交通拥堵的对策分析

3.1 国际交通拥堵治理经验

世界上一些国家也曾经面临交通拥堵的问题，各自针对当地情况实施了一系列举措，

有效缓解了交通拥堵，其治理经验值得我国借鉴。

表2 国际交通拥堵治理经验

3.2 我国解决交通拥堵对策分析