目 录

第一章 发展回顾和形势分析 ........................ 1

第一节 “十一五”发展成就回顾 ................... 1

第二节 “十二五”时期经济社会发展面临的机遇与挑战 9

第二章 总体要求 ................................. 11

第一节 指导思想 ................................ 11

第二节 基本原则 ................................ 12

第三节 发展定位 ................................ 13

第四节 发展目标 ................................ 14

第三章 推进农业现代化，加快社会主义新农村建设 .... 19

第一节 大力发展现代农业 ........................ 19

第二节 加快推进社会主义新农村建设 .............. 27

第四章 加快新型工业化，提高产业核心竞争力 ........ 36

第一节 发展壮大农牧产品加工业 .................. 36

第二节 构建工业产业群 .......................... 38

第三节 发展新型工业 ............................ 41

第五章 加快晋西北物流中心建设，构建服务业县城 .... 41

第一节 构建现代化物流中心 ...................... 42

第二节 大力发展朝阳产业 ........................ 45

第三节 加强文化产业开发 ........................ 48

第四节 加强发展现代化服务业 .................... 51

第五节 加快建设四横两纵经济带 .................. 52

第六章 加强资源节约和环境保护，加快生态县建设 .... 53

第一节 加强资源节约和管理 ...................... 53

第二节 加强环境保护 ............................ 56

第三节 加强生态建设 ............................ 58

第七章 加快新型城镇化，构建现代城镇体系 .......... 60

第一节 完善城市功能 ............................ 60

第二节 加快发展特色乡镇 ........................ 64

第八章 加强基础设施建设，统筹城市发展 ............ 75

第一节 加快现代综合交通运输体系建设 ............ 75

第二节 加大水利基础设施建设 .................... 75

第三节 加强其它基础设施的建设 .................. 80

第九章 保障和改善民生，构建基本公共服务体系 ...... 81

第一节 千方百计扩大就业 ........................ 82

第二节 合理调整收入分配 ........................ 83

第三节 致力于提高保障能力 ...................... 84

第四节 提升基本公共服务水平 .................... 91

第五节 提升住房保障水平 ........................ 92

第六节 完善基本医疗体制 ........................ 92

第七节 全面加强人口工作 ........................ 97

第八节 维护公共安全 ........................... 101

第十章 坚持科教兴县和人才强县，构建自主创新体系 . 103

第一节 推进科技进步和创新 ..................... 103

第二节 提升教育现代化水平 ..................... 104

第三节 实施人才强县战略 ....................... 111 第十一章 全面深化改革开放，增强经济社会发展动力 . 111

第一节 全面深化体制改革 ....................... 111

第二节 加大招商引资力度 ....................... 114

第三节 优化经济发展环境 ....................... 115

第四节 全面加强区域合作 ....................... 116 第十二章 建立健全规划实施机制，保障规划有效实施 . 116

第一节 加强党的执政能力和民主法制建设.......... 117

第二节 加强统筹协调 ........................... 118

第三节 加强规划落实 ........................... 118

第四节 推进规划与投资的有机结合 ............... 119

第五节 做好规划中期评估工作 ................... 119