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中共早期（1921—1937）党内民主理论与实践

作者：王惠林 黄岭峻

来源：《法制与社会》2014年第03期

摘 要 在大量搜集1921-1937年间中央与地方历史资料的基础上，对中共早期党内民主发展状况进行考察，分析了早期党内民主实践及存在的问题，以对当代党内民主建设提供借鉴与启示。

关键词 中共早期 党内民主 理论 实践

作者简介：王惠林，华中科技大学马克思主义学院硕士研究生；黄岭峻，华中科技大学马克思主义学院副院长、教授、历史学博士。

中图分类号：D665文献标识码：A文章编号：1009-0592（2014）1-147-04

党的十一届三中全会开启了中国政治体制发展的新局面，党内民主最终被确定为推进中国政治民主化进程的突破口。本文在对党内民主研究进行学术梳理的基础上，从历史的角度对1921-1937年中央和地方两个层面的党内民主发展状况进行探讨，指出这一时期党内民主发展的经验与不足，并分析其形成原因，以期为当代中国党内民主的发展尽微薄之力。

一、党内民主研究概况

党内民主的思想最早由恩格斯提出，在1845年伦敦各族人民庆祝大会上，他指出：“民主已经成了无产阶级的原则，民主在今天就是共产主义，当各民族的无产阶级政党彼此联合起来的时候，他们完全有权把?民主?一词写在自己的旗帜上。”在此基础上，列宁主张党员和党组织“不仅受党的?上层?的监督和领导，而且要受党的?下层?，受全体加入党的有组织的工人的监督和领导，受人民群众的监督。”本文将党内民主定义为：全体党员基于党自身的生存、发展和使命，依照多数和一律平等的原则，直接或间接地参与管理党内一切事务的一种制度安排。 通过对相关研究资料去粗取精地整理，本文将目前学界党内民主研究的现状归纳如下：

（一）中国民主化视野下的党内民主研究

在党内民主带动人民民主，进而推动中国政治民主整体发展的问题上，学界存在比较大的分歧。总体上来看，分为三种观点：大多数学者认为，通过党内民主示范和带动人民民主是切实可行的发展道路。这些学者主要从中国共产党夺取政权方式、民主传统、执政地位来论证其合理性。如佟德志指出，中国共产党作为执政党，其党内民主的建设具有强大的辐射效应。金安平，田改伟等则表现出对以党内民主带动人民民主发展这种提法的担忧。如金安平提出以党