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镇海智慧城市的建设模式实践与思考

作者：邱仕先 祝建国 房镇安 郑翔

来源：《城市建设理论研究》2013年第34期

内容摘要：近年来，智慧城市建设正在成为推动新一轮信息化发展的浪潮，国内众多城市纷纷把发展智慧城市作为战略部署的优先行动领域，由于建设目标的多样化，各个城市建设模式各不相同。本文通过对“国家智慧城市试点单位”宁波镇海区的建设情况介绍，具体建设案例分析，以及后续的思考，来阐述在智慧城市建设中的模式选择，以期更好地推进智慧城市建设。

关键词：镇海智慧城市建设模式

中图分类号：TU984文献标识码： A

镇海智慧城市建设的背景

中国举世瞩目的城市化进程大大推动了经济增长和社会进步，但人口膨胀、交通拥堵、环境污染、住房紧张等“城市病”也日益严峻。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年计划规划纲要》明确提出“不断提升城镇化的质量和水平”，“全面提高信息化水平”，党的“十八大”更是从战略高度提出了我国新型城镇化的发展目标，并将新型城镇化作为我国未来经济社会发展的重要标志和主要抓手。智慧城市通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统，优化城市规划、建设和管理，是促进新型城镇化发展的新模式，也是实现新型工业化、信息化、城镇化与农业现代化相互融合、同步发展的重要途径，为实现我国小康社会目标提供重要支撑。

2013年1月29日，住建部在国家智慧城市试点创建工作会议上明确将智慧城市建设作为贯彻落实党中央、国务院“城镇化”战略部署的具体任务和扩大内需、启动投资、促进产业转型升级的新要求，公布了首批90个国家智慧城市试点名单，与试点单位共同推进智慧城市创建，并联合国家开发银行合作投资800亿元，用于引导智慧城市建设。

镇海是浙江海洋经济发展示范区的核心区，已形成了以化工新材料、装备制造、精密机械、电子电器等为主导的先进制造业产业集群和以现代物流、航运、休闲旅游、文化创意、商贸商务等为主导的现代服务业产业集群。2012年，区属GDP达到305.55亿元，财政收入达到75.04亿元，区属工业总产值946.90亿元，实现外贸自营进出口总额67.82亿美元，规模以上工业企业561家，其中年产值超亿元的工业企业161家，超十亿元的工业企业15家。 2031年1月，镇海区列入住建部首批"国家智慧城市"试点名单，成为宁波市首个试点城区，智慧镇海建设迈出新步伐。为更好推进试点工作，镇海区制定出台了《“智慧镇海”建设规